ขีดเส้นกู้มหึมาเสร็จปี"63

วราเทพ รัตนากร รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า ในการประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับรายละเอียดของร่าง พ.ร.บ.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน 2 ล้านล้านบาท มีการพิจารณาดูว่าการกำหนดรายละเอียดโครงการต่างๆ ในร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้จะต้องให้ความมั่นใจกับฝ่ายนิติบัญญัติในสภา

นายกรัฐมนตรีกำชับว่า อยากเห็นความชัดเจนของแต่ละโครงการ และต้องอธิบายในรายละเอียดได้

ทั้งนี้ ในส่วนของการกู้เงินตามร่าง พ.ร.บ. 2 ล้านล้านบาท ได้กำหนดว่าให้มีการกู้เงินให้แล้วเสร็จภายในปี 2563 อย่างไรก็ตาม ในการดำเนินโครงการบางส่วนอาจแล้วเสร็จหลังปี 2563 ขึ้นอยู่กับระยะเวลาในการเริ่มลงทุนโครงการ ซึ่งเป็นไปตามแผนของกระทรวงคมนาคมที่ได้มีการศึกษามาก่อนหน้านี้

“หน่วยงานต่างๆ ได้มารายงานว่า ประชาชนก็ได้แสดงความคิดเห็นว่าอยากเห็นการลงทุนที่แท้จริง จึงต้องมีการปรับปรุงรายละเอียดให้ทุกฝ่ายมั่นใจว่าโครงการต่างๆ จะเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง” วราเทพ กล่าว

นายกรัฐมนตรีจึงกำชับว่า ขอให้การใช้งบเป็นไปด้วยความโปร่งใส โดยจะมีคณะกรรมการโครงการ มีขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างที่ชัดเจน ซึ่งในส่วนการตั้งคณะกรรมการจะมีมติคณะรัฐมนตรี (ครม.) แต่งตั้งเมื่อกฎหมายผ่าน

ขณะที่ จุฬา สุขมานพ ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) ระบุว่า ขณะนี้ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวแล้วเสร็จไปแล้ว 80% โดยจะมีการอ้างอิงโครงการที่ใช้เงิน ทั้งนี้กระทรวงการคลังจะเป็นผู้เขียนร่าง พ.ร.บ. แต่กระทรวงคมนาคมจะเป็นคนให้ข้อมูล

ร่าง พ.ร.บ.กู้เงิน มีประมาณ 20 มาตรา กำหนดกรอบวงเงินกู้ไว้ที่ไม่เกิน 2 ล้านล้านบาท พร้อมทั้งกำหนดรายละเอียดยุทธศาสตร์ แผนงาน โครงการและกรอบเงินลงทุนแต่ละโครงการใส่ไว้ในเอกสารแนบท้าย พ.ร.บ.

จุฬา กล่าวว่า การประมูลโครงการรถไฟความเร็วสูง 4 เส้นทาง โดยเฉพาะระบบราง จะเปิดประมูลในเดือน ก.ย.ปีนี้ เริ่มจากการเปิดประมูลเทคนิค จากนั้นจะเข้าสู่ขั้นตอนการเสนอราคา ซึ่งหลักการพิจารณาไม่ได้หมายความว่าใครเสนอราคาต่ำสุดแล้วจะชนะการประมูล เพราะต้องดูค่าบำรุงรักษาระยะยาวด้วย โดยทุกโครงการจะแล้วเสร็จในปี 2562

ขณะที่การบริหารการเดินรถ การจัดหาหัวรถจักรและขบวนรถไฟ จะเปิดให้เอกชนร่วมทุนในรูปแบบ PPPs ซึ่งแต่ละเส้นทางจะมีผู้บริหารเพียง 1 เจ้า หรือรถไฟ 4 เส้นทาง ก็อาจมีผู้บริหาร 4 เจ้า มาแข่งกันบริหารในแต่ละเส้นทาง เป็นต้น และเอกชนที่บริหารการเดินรถไฟยังได้รับสิทธิบริหารพื้นที่ของสถานีในเชิงพาณิชย์ เช่น ศูนย์การค้า โรงแรม

“รถไฟความเร็วสูงไม่ได้มีกำไรจากค่าโดยสาร แต่มีกำไรจากการใช้พื้นที่รอบสถานีเชิงพาณิชย์ เช่น ศูนย์การค้า โรงแรม จึงต้องมีองค์กรที่ดูแลระบบราง และเอกชนที่บริหารการเดินรถและพื้นที่เชิงพาณิชย์ เพราะเอกชนมีความคล่องตัวกว่า แต่รัฐบาลจะไปดูแลค่าโดยสารให้คนมาใช้ได้ เบื้องต้นกำหนดราคาค่าโดยสารที่ 2.50 บาทต่อกิโลเมตร” จุฬา ระบุ

จุฬา อธิบายเพิ่มเติมว่า รถไฟความเร็วสูงสายกรุงเทพฯพัทยา จะมีต้นทางสถานีอยู่ที่สนามบินสุวรรณภูมิ และคาดว่าจะเป็นเส้นทางที่มีผู้ใช้บริการมากที่สุด

ส่วนรถไฟความเร็วสูงสายกรุงเทพฯหัวหิน สายอีสาน กรุงเทพฯนครราชสีมา และสายเหนือกรุงเทพฯเชียงใหม่ จะมีสถานีต้นทางอยู่ที่สถานีรถไฟบางซื่อ มีการคำนวณไว้แล้วว่าจะมีผู้โดยสารเท่าใด

วันเดียวกันนั้น อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทน และหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ พร้อม กรณ์ จาติกวณิช รองหัวหน้าพรรคและอดีต รมว.คลัง พร้อมคณะ เดินทางเข้าชมนิทรรศการไทยแลนด์ 2020 ที่ศูนย์ราชการแจ้งวัฒนะ โดยมี กิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกฯ และ รมว.คลัง และชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รมว.คมนาคม ให้การต้อนรับพร้อมกับนำชมนิทรรศการ

อภิสิทธิ์ กล่าวว่า ประเด็นที่เป็นห่วงคือ การหาเงินมาทำโครงการ เพราะไม่เห็นด้วยกับการกู้เงิน 2.2 ล้านล้านบาท เนื่องจากแผนที่กำหนดจะใช้เงินปีละประมาณ 35 แสนล้านบาท สามารถบริหารจัดการระบบงบประมาณได้ โดยตัดโครงการที่ไม่จำเป็น ลดการรั่วไหลจากการทุจริต แต่ถ้ามุ่งไปสู่การกู้เงินก็จะเป็นการหลีกเลี่ยงตามระบบงบประมาณ ทำให้มีปัญหาเกี่ยวกับสถานะการคลัง