เผยไต๋โต๊ะหารือนิรโทษกรรม

โดน..ชุษณ์วัฎ ตันวานิช

โต๊ะหารือแนวทางเสนอร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ตามที่ เจริญ จรรย์โกมล รองประธานสภา นัดหมาย 11 ตัวแทนกลุ่มการเมืองมาหารือในวันนี้ แม้มีสัญญาณอาจต้องล่มกลางคัน เนื่องจากมีท่าทีจากตัวแทนแกนนำพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย (พธม.) อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ อดีตนายกฯ และผู้นำฝ่ายค้าน จะไม่ขอเข้าร่วม

แต่อย่างไรก็ตาม เจริญยังคงยืนยันเดินหน้าต่อเพราะวางสูตรนิรโทษกรรมไว้แล้ว

วีรพัฒน์ ปริยวงศ์ นักกฎหมายอิสระ ในฐานะที่ปรึกษากิตติมศักดิ์ด้านกฎหมายของ เจริญ รองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่ 1 เปิดเผยแนวทางการหารือและข้อเสนอที่เตรียมพูดคุยกับ 11 ตัวแทนกลุ่มการเมืองและประชาชน ที่เจริญส่งหนังสือเชิญเข้าร่วมหาทางออกเรื่องกฎหมายนิรโทษกรรมวันนี้ที่รัฐสภา

วีรพัฒน์ ระบุว่า ประเด็นสำคัญที่น่าถกเถียง คือ ความเห็นแตกต่างกันระหว่าง สส.พรรคเพื่อไทย กลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) ที่ต้องการนิรโทษประชาชนทุกคดีไม่รวมแกนนำและผู้สั่งการ กับกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตยและพรรคประชาธิปัตย์ไม่เห็นด้วยให้นิรโทษกรรมนักโทษคดีความผิดทางอาญา ทั้งนี้มองว่าอาจสามารถหาจุดร่วมกันได้ หากมีการตั้ง “คณะกรรมการบรรเทาความขัดแย้ง” ขึ้นมาพิจารณาความผิดของผู้ต้องคดี

ข้อเสนอข้างต้นเป็นไปตามแนวทางที่เคยหารือร่วมกันอย่างไม่เป็นทางการระหว่างกลุ่ม นปช.และกลุ่มพันธมิตรฯ เมื่อวันที่ 7 ก.พ.ที่ผ่านมา โดยมีเจริญเป็นตัวกลางซึ่งวางรูปแบบจะเสนอร่าง พ.ร.บ. 2ฉบับ คือ 1.ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ที่นิรโทษทันทีสำหรับประชาชนที่มีความผิดข้อหาไม่รุนเเรง และ 2.ร่าง พ.ร.บ.บรรเทาความขัดแย้งที่ต้องมีการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาพิจารณาความผิดคดีทางอาญา หรือคดีที่มีอัตราโทษสูง

ทั้งนี้ คณะกรรมการอาจมาจากตุลาการระดับสูงที่ไม่จำเป็นต้องมีตำแหน่งในปัจจุบัน เช่น อดีตประธานศาลฎีกา เป็นต้น แต่ต้องเป็นผู้ที่มีความเชี่ยวชาญรับราชการมาโดยความสุจริตจนเป็นที่ประจักษ์และเป็นที่ยอมรับจากทุกฝ่าย เเละในคณะกรรมการควรมีนักการเมืองในฐานะตัวแทนจากประชาชนในระบอบรัฐสภา รวมถึงต้องดึงตัวแทนจากประชาชนและภาคธุรกิจที่ได้รับผลกระทบเข้ามามีส่วนร่วม เพื่อให้ทุกคนมีส่วนในการบรรเทาความขัดแย้งร่วมกันไม่ใช่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งร่างกฎหมายเพียงฝ่ายเดียว

“คดีอาญาหรือความผิดที่มีโทษสูง ต้องมานั่งดูว่าแต่ละกรณีทำไปด้วยเหตุผลอะไร ถ้าคุณบอกว่าต้องการแสดงพลังเพื่อต่อต้านความไม่ชอบธรรมทางการเมือง คณะกรรมการก็มาพิจารณาว่าฟังขึ้นหรือไม่ ถ้ามีเหตุฟังขึ้นแล้วมาตรการบรรเทาความขัดแย้งแบบใดจึงจะเหมาะสม หากยังนิรโทษกรรมไม่ได้ อาจจะลดโทษให้ประกันตัวรอลงอาญา ควบคุมความประพฤติ หรือบำเพ็ญประโยชน์ได้หรือไม่ คือ มันมีหลายวิธีที่จะทำให้สังคมสมานแผลได้”

นอกเหนือจากข้อเสนอแยกร่าง พ.ร.บ. 2 ฉบับ ที่จะเตรียมหารือแล้ว วีรพัฒน์ บอกว่า การหาทางออกเรื่องกฎหมายนิรโทษกรรมระหว่าง 11 กลุ่มในวันนี้ จะต้องแถลงจุดยืนต่อสังคมให้ชัดเจนว่าการนิรโทษไม่เกี่ยวข้องกับคดีนักการเมืองทุจริต เพื่อให้สังคมไว้วางใจ ทั้งนี้จะเสนอให้ถอนร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความปรองดองแห่งชาติ 4 ฉบับออกจากวาระการประชุมสภาเพื่อให้เกิดความไว้วางใจ ซึ่งเป็นการเปิดทางให้มีการเสนอร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมเข้าสู่สภาเเทน

“มันควรจะมีการถอนร่าง พ.ร.บ.ปรองดองฉบับเดิม แต่ถ้าถอนก็ต้องมีการนำ ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษฉบับใหม่เข้าไป เพื่อให้ทุกฝ่ายสบายใจว่านี่ไม่ใช่การถอนแล้วจะไม่เกิดอะไรขึ้น ผมคิดว่ามันทำพร้อมกันได้เลย ทุกกลุ่มมาตกลงกัน ถ้าเห็นว่าบ้านเมืองมีปัญหาแล้วอยากเสนอการแก้ปัญหาด้วยการส่ง พ.ร.บ.นิรโทษและบรรเทาความขัดแย้งเข้าไป 2 ฉบับ เรามาลงชื่อร่วมกันให้ร่างนิรโทษกรรมเข้าและให้ พ.ร.บ.ปรองดองออก”

วีรพัฒน์ ยังได้เสนอรองประธานสภาด้วยว่า หากเจรจาแล้วเสร็จต้องตั้งโต๊ะแถลงผลหารืออย่างเป็นทางการเพื่อให้สังคมทราบจุดที่ทุกฝ่ายยอมรับร่วมกัน เพราะหากเจรจาแล้วปิดเงียบสังคมจะเกิดความสงสัย และส่งผลให้แรงสนับสนุนการหาทางออกเรื่องนี้น้อยลง

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่สังคมไทยต้องจับตามองหลังจากวันนี้คือ ความจริงจังของแต่ละฝ่ายในการหาข้อยุติความขัดแย้ง บางฝ่ายอาจมีท่าทีตีรวน ขณะที่บางฝ่ายถึงแม้จะไม่พอใจบางส่วน เเต่จะหาวิธีว่าทำอย่างไรเพื่อให้สังคมพอเดินต่อไปได้ ท่าทีเหล่านี้ที่เเสดงออกมาจะสะท้อนภาวะความมีวุฒิภาวะทางการเมืองของแต่ละฝ่ายได้อย่างชัดเจน