ของเล่นนักการเมือง

ในระบอบประชาธิปไตยที่ขึ้นอยู่กับเสียงข้างมาก นโยบายในการหาเสียงกลายเป็นเครื่องมือของนักการเมืองที่จะหาคะแนนเสียงจากประชาชน นโยบายเป็นเสมือนคำมั่นที่นักการเมืองให้ไว้กับประชาชน และเป็นข้ออ้างที่นักการเมืองจะต้องทำให้ได้เมื่อเป็นรัฐบาล และก็เป็นของเล่นทางการเมืองของฝ่ายค้านที่จะคอยจับผิด ถ้าไม่สามารถทำตามนโยบายที่หาเสียงไว้ได้

คำว่า นโยบาย มีความหมายเพียงใด

ในพจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน ให้ความหมายว่า นโยบาย คือหลักและวิธีปฏิบัติซึ่งถือเป็นแนวดำเนินการ

เท่ากับว่า นโยบายเป็นแนวทางที่จะปฏิบัติ นโยบายจึงไม่น่าจะลงในรายละเอียด

เราเคยได้ยินนโยบาย 66/23 อันเป็นนโยบายที่เอาชนะคอมมิวนิสต์โดยใช้ยุทธวิธีทางการเมือง ซึ่งในยุคนั้นมีการพูดถึงนโยบายนี้กันอย่างมาก ซึ่งเป็นหลักการที่รัฐบาลจะดำเนินการ ส่วนรายละเอียดในการปฏิบัติต้องไปกำหนดและปรับให้เหมาะสมกับสถานการณ์

รัฐบาลปูแดงแถลงนโยบายไว้เมื่อรับตำแหน่งว่า จะนำพาประเทศไปโดยยึดหลักนิติรัฐ ซึ่งไม่แน่ใจว่านายกฯ ปูแดง เข้าใจความหมายของนิติรัฐอย่างไร ความเข้าใจของนายกฯ จะตรงกับความหมายอันแท้จริงของคำว่านิติรัฐหรือไม่ หรือจะเป็นความหมายเฉพาะของนายกฯ ปูแดง

นิติรัฐคือการปกครองประเทศโดยใช้กฎหมาย แต่ 2 ปีที่ผ่านมา ถ้ารัฐบาลนี้บริหารประเทศโดยนิติรัฐตามที่นายกฯ ปูแดง ประกาศไว้ แสดงว่าความหมายของนิติรัฐของนายกฯ ปูแดง ไม่ตรงตามตำราที่เรียนมา

นิติรัฐของนายกฯ ปูแดง คือ อะไรก็ได้ที่ถูกใจรัฐบาลคือกฎหมาย คือนิติรัฐ อะไรที่ไม่ถูกใจรัฐบาลหรือที่เจ้าของรัฐบาลตัวจริงไม่ปลื้ม แม้จะถูกต้องตามกฎหมาย แต่รัฐบาลจะปฏิเสธ รูปธรรมที่ชัดเจนคือ คุณทักษิณ เป็นนักโทษ หนีคุกหนีตะราง ซึ่งรัฐบาลมีหน้าที่นำตัวมาลงโทษ แต่ไม่เคยทำ กลับไปออกพาสปอร์ตให้ ตำรวจซึ่งมีหน้าที่โดยตรงที่จะจับตัวมาลงโทษ แทนที่จะปฏิบัติตามหมายจับของศาล ก็กลับไปให้ประดับยศให้

การบริหารประเทศของรัฐบาล เป็นการปกครองโดยไม่ยอมรับคำพิพากษาของศาล อย่างนี้จะเป็นนิติรัฐได้อย่างไร

ในโครงสร้างการปกครองของเรา รัฐบาลบริหารประเทศโดยกำหนดแนวทางเป็นนโยบายด้วยการแถลงนโยบายต่อรัฐสภา รัฐบาลจึงผูกพันตามนโยบายที่แถลงไว้ ทำให้รัฐบาลเข้าใจว่านโยบายอยู่เหนือกฎหมาย หากมีกฎหมายใดที่ขัดกับนโยบายของรัฐบาล กฎหมายนั้นจะต้องถูกแก้ไขหรือไม่ก็ต้องยกเลิก ไม่ว่ากฎหมายนั้นจะเป็นกฎหมายที่ดีหรือเหมาะสมเพียงใดก็ตาม

การกำหนดนโยบายของรัฐบาล ที่แม้จะได้รับเสียงข้างมากจากการเลือกตั้ง แต่นโยบายก็ไม่น่าจะทำได้ทุกเรื่อง ยกตัวอย่างชัดๆ เช่น จะเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปกครองหรือต้องการยกเลิกองค์กรนั้นองค์กรนี้ หรือจะให้ประโยชน์เฉพาะคนในพื้นที่ที่เลือกพรรคตนเอง นโยบายอย่างนี้ไม่น่าจะใช่ความหมายที่แท้จริงของนโยบาย เพราะขัดต่อกฎหมาย จะต้องไปแก้กฎหมาย ซึ่งโดยทฤษฎีแล้วอยู่ในอำนาจของรัฐสภา รัฐบาลไม่มีอำนาจ

การกำหนดนโยบายค่าแรง 300 บาทก็ดีรถคันแรกก็ดี เป็นนโยบายที่รัฐบาลปูแดงใช้หาเสียงและแถลงต่อสภา รัฐบาลจึงต้องทำให้ได้ไม่ว่าจะเป็นสิ่งที่ถูกต้องเหมาะสมหรือไม่

ค่าแรงงานจะเป็นเท่าใด ไม่ได้อยู่ที่รัฐบาล แต่อยู่ที่คณะกรรมการ 3 ฝ่าย แต่เมื่อเป็นรัฐบาลแล้ว ก็ใช้อำนาจรัฐเข้าดำเนินการจนได้ค่าแรง 300 บาท ซึ่งผลที่ตามมาคือ ทำให้ค่าครองชีพพุ่งขึ้นทันตาเห็น มนุษย์เงินเดือนรู้สึกได้ถึงความแพงของอาหารมื้อกลางวัน ที่เป็นฟาดฟู๊ดของคนทำงานซึ่งแห่กันปรับขึ้นราคาอย่างก้าวกระโดด ส่วนฯพณฯท่านทั้งหลายคงไม่รู้ เพราะไม่ได้กินกลางวันริมทาง แต่มีงบสั่งอาหารร้านหรูๆ มากินกัน และแม้จะไปกินกันเอง ก็มีคนจ่ายแทนอยู่แล้ว จะสัมผัสอาหารจานด่วนของไทยบ้าง ก็ตอนเดินนำหน้านักข่าวไปตามตลาดหรือไปกินที่โรงอาหาร เพื่อให้เป็นข่าวว่า สำรวจราคาสินค้าเพื่อประชาชน

นโยบายคืนเงิน 1 แสนบาท สำหรับผู้ซื้อรถคันแรก เป็นนโยบายที่เลวร้ายที่สุดเท่าที่เคยมีมา

นโยบายในการบริหารประเทศควรจะเป็นนโยบายที่เป็นประโยชน์เพื่อคนทั้งประเทศ ไม่ใช่เฉพาะคนส่วนใหญ่ที่เลือกรัฐบาล ไม่ใช่เพื่อการนำเงินภาษีของประชาชนไปหาเสียง

นโยบายรถคันแรก ผู้ที่ได้ประโยชน์มากที่สุดคือผู้ผลิตรถยนต์ จนทำให้ผู้ที่ออกมาขอบคุณรัฐบาลตามที่เป็นข่าวคือนักธุรกิจญี่ปุ่น ซึ่งเป็นผู้ผลิตรถยนต์ตามโครงการ

ดูข่าวนี้แล้วอยากจะลาออกจากการเป็นคนไทยจริงๆ

นโยบายรถคันแรก ให้ประโยชน์อะไรกับประชาชน สิ่งที่ตามมาสำหรับคนที่มีรถยนต์คือ ค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้น ค่าน้ำมัน ค่าดูแลรักษา ค่าความเสี่ยงที่จะเกิดอุบัติเหตุ ราคาของรถที่ตกลงทุกวัน

คนมีรถยนต์ไม่ใช่เตรียมเงินไว้เฉพาะค่ารถ แต่ต้องเตรียมไว้สำหรับค่าใช้จ่ายจากการมีรถ ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายประจำที่ต้องจ่าย เพราะเมื่อมีรถแล้วก็อยากใช้รถ

ภาครัฐก็เสียหาย ชิ้นส่วนรถส่วนใหญ่นำเข้าจากต่างประเทศ น้ำมันที่เผาผลาญล้วนแต่นำเข้าจากต่างประเทศทั้งนั้น ฉะนั้นผู้ที่ควรจะขอบคุณรัฐบาลนี้อีกกลุ่มหนึ่ง คือ โอเปก

และจริงๆ แล้ว รถคันแรกที่เป็นคันแรกจริงๆ มีสักเท่าไร เท่าที่ผมรู้จัก เป็นรถคันที่ 2 คันที่ 3 ของครอบครัว โดยหาชื่อคนที่ยังไม่เคยเป็นเจ้าของรถให้เป็นผู้ซื้อแทน

ในทางคุณธรรมจริยธรรม ก็เป็นการสอนให้คนโกงเงินของรัฐ

นโยบายที่ดีต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์ของประเทศ ต้องนำพาประเทศให้เจริญก้าวหน้า ไม่ใช่ให้ประโยชน์กับคนบางกลุ่ม นโยบายที่ดีควรจะส่งเสริมให้คนในประเทศอยู่ดีกินดี ให้รู้จักประมาณตนเอง มีชีวิตอยู่ตามอัตภาพ ไม่ฟุ่มเฟือยหรูหรา ใช้จ่ายเกินตัว

แม้รัฐบาลนี้ จะไม่สนับสนุนทฤษฎีเศรษฐกิจพอเพียงตามแนวทางของในหลวง ซึ่งเป็นพื้นฐานของแนวทางที่ดีที่สุดสำหรับการดำรงชีพของมนุษย์

แต่แม้จะพิจารณาในความเป็นจริง นโยบายที่ประเสริฐสุดที่รัฐบาลควรทำคือ ส่งเสริมให้ประชาชนใช้บริการสาธารณะ เพื่อไม่ให้ประเทศต้องพึ่งพาน้ำมันจากต่างประเทศ เงินเกือบแสนล้านสามารถสร้างสาธารณูปโภคพื้นฐานที่เป็นประโยชน์กับประเทศชาติได้อย่างมหาศาล

นักการเมืองของเราไม่ได้มองถึงปัญหาระยะยาวที่จะเกิดขึ้นกับนโยบายหาเสียง เงินงบประมาณแผ่นดินที่เก็บจากประชาชนทุกคนในรูปแบบภาษี เป็นเสมือนของเล่นของนักการเมืองที่จะนำไปใช้อย่างไรก็ได้

เพียงเพื่อสนองนโยบายการหาเสียงโดยใช้เงินของแผ่นดิน