ปชป.ถล่มงบ'56พุ่งเป้าปูบริหารล้มเหลว

โดย...ธนพล บางยี่ขัน

การอภิปรายร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2556 วาระ 23 ที่จะเข้าสู่วาระการประชุมสภาผู้แทนราษฎร วันที่ 15-17 ส.ค. ที่รอบนี้ไม่มีการตีกรอบจำกัดเวลาอภิปราย หมายความว่าสมาชิกแต่ละคนที่สงวนคำแปรญัตติสามารถอภิปรายกันได้อย่างเต็มที่

มองกันว่านี่จะเป็น “ดาบแรก” ของประชาธิปัตย์ที่ใช้กลไกสภาผู้แทนราษฎรตรวจสอบการทำงานของรัฐบาล ด้วยการปูพื้นรุมถล่มผ่านกรอบการใช้งบประมาณของกระทรวง ทบวง กรม ก่อนจะซ้ำด้วยการอภิปรายฯ แถลงนโยบาย และปิดท้ายด้วย “อภิปรายไม่ไว้วางใจ”

เวทีนี้ฝ่ายค้านพุ่งเป้าอภิปรายไปที่ 3 ประเด็นหลัก 1.ความโปร่งใสในการใช้งบประมาณ 2.ประหยัดคุ้มค่าการใช้งบประมาณหรือไม่ และ 3.เหมาะสมสอดคล้องหรือไม่ เพราะบางหน่วยงานควรจะได้งบประมาณน้อย แต่กลับได้มากบางหน่วยงานควรได้มากกลับได้น้อย

ประเดิมเป้าแรกด้วยการตอกย้ำไปที่ความล้มเหลวในวินัยการเงินการคลัง ที่งบประมาณ 2.4 ล้านล้านบาท เป็นงบขาดดุล 3 แสนล้านบาท ยังไม่รวมกับหนี้นอกงบประมาณที่ไปซุกไว้หลายส่วน เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้สัดส่วนกู้เงินเกินกรอบเพดานที่กำหนด ซึ่งถือเป็นระเบิดเวลาที่รอวันระเบิด

ตามมาด้วยการอภิปรายฯ จะโจมตีความล้มเหลวการใช้งบประมาณในนโยบายสำคัญตามที่ได้หาเสียงไว้ ทั้งโครงการการรับจำนำข้าวที่สร้างความเสียหายนับแสนล้านบาท และยังมีแผนที่จะอนุมัติงบประมาณล็อตใหม่สำหรับโครงการนี้

ต่อเนื่องด้วยความบกพร่องของการบริหารจัดการงบประมาณที่ใช้บริหารประเทศ การแก้ไขปัญหาราคาพืชผลทางการเกษตร โดยเฉพาะราคายางที่ทุ่มงบประมาณ 1.5 หมื่นล้านบาท แต่ยังไม่เห็นผลจับต้องได้ ยังไม่รวมกับงบประมาณที่ทุ่มไปกับการแก้สินค้าราคาแพงผ่านสารพัดโครงการ

แน่นอนว่าการอภิปรายรายมาตราที่พาดพิงไปถึงกระทรวงที่มีปัญหาย่อมถูกอภิปรายพาดพิง ทั้งกระทรวงการต่างประเทศที่ปล่อยปละไม่ดำเนินการติดตามตัว พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร มาดำเนินคดี ทั้งที่มีสนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนกับสหรัฐอเมริกา หรือในส่วนของงบกลาง ที่แว่วว่าฝ่ายค้านเตรียมอภิปรายฯ พุ่งเป้างบในส่วนของภัยพิบัติที่ส่อเค้าเงื่อนงำต่างๆ

การจัดทัพอภิปรายเที่ยวนี้ จุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ ในฐานะวิปฝ่ายค้านจะเป็นคนจัดคิวด้วยตัวเอง ซึ่งการพิจารณาจะเป็นแบบไล่ไปทีละมาตรา น่าจะเปิดโอกาสให้ กมธ.งบประมาณที่สงวนคำแปรญัตติไว้ได้อภิปรายก่อน ไม่ว่าจะเป็น พิเชษฐ พันธุ์วิชาติกุล วิฑูรย์ นามบุตร อรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ฯลฯ

ขณะที่ช่วงเช้าก่อนอภิปราย กรณ์ จาติกวณิช รองหัวหน้าพรรค ได้นัดทีมเศรษฐกิจ เพื่อนัดคิวกำหนดประเด็นกันอีกรอบ โดยทาง กมธ.งบประมาณและคณะทำงานของพรรคด้านต่างๆ ไปจนถึง ครม.เงา ที่จะได้ประสานรายละเอียดของข้อมูลเสริมไปยังผู้อภิปรายอีกทางหนึ่ง

ทางฝั่งพรรคเพื่อไทยที่ได้ประชุมเตรียมความพร้อมพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณฯ ได้มีมติขอให้สมาชิกเตรียมความพร้อมและไปร่วมประชุมอย่างพร้อมเพรียงระหว่างวันที่ 15-17 ส.ค. และขอให้รัฐมนตรีที่เป็น สส.ไปร่วมเป็นองค์ประชุมด้วย แม้ไม่สามารถร่วมลงมติได้ แต่ขอให้ไปนั่งประชุมด้วย เพื่อให้องค์ประชุมครบ

ทางฝั่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) การประชุมวันที่ 14 ส.ค. วรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล รมต.ประจำสำนักนายกฯ ได้แจ้งมติวิปรัฐบาลพร้อมกำชับให้รัฐมนตรีที่เป็น สส.แสดงตนเป็นองค์ประชุมในฐานะ สส. โดยไม่ต้องใช้สิทธิลงมติ ขอให้สมาชิกพรรคร่วมรัฐบาลเข้าร่วมกันอย่างพร้อมเพรียงและอยู่ในที่ประชุมตลอดเวลา

ขณะที่ อนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด รองโฆษกประจำสำนักนายกฯ เปิดเผยว่า การพิจารณางบประมาณเป็นหน้าที่ของ กมธ.งบประมาณที่จะชี้แจง ส่วนนายกฯ ยังปฏิบัติภารกิจตามปกติ

ทั้งนี้ สำนักโฆษกประจำสำนักนายกฯ แจ้งวาระงานวันที่ 15 ส.ค. ซึ่งเป็นที่น่าสังเกต แม้จะมีการแจ้งว่ามีการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2556 วาระ 2-3 เวลา 09.30 น. แต่วาระดังกล่าวไม่มีการระบุว่า นายกฯ เข้าร่วมประชุมสภาแต่อย่างใด