อย่าทำสับสน

ปัญหาความไม่สงบในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งทวีความรุนแรงมากขึ้นในช่วงเดือนถือศีลอด หรือเดือนรอมฎอนของพี่น้องมุสลิม เกิดจากความซับซ้อนในเชิงโครงสร้างของปัญหาซึ่งมีเงื่อนไขต่างๆ ในพื้นที่เข้ามาเกี่ยวข้องมากมาย องค์กรของรัฐที่มีความใกล้ชิดมากที่สุด และเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้มาอย่างยาวนาน คือ ศอ.บต. หรือศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งมี พ.ต.อ.ทวี สอดส่อง ไปนั่งเก้าอี้เลขาธิการ ศอ.บต. ผ่านมาแล้ว 1 ปีเศษ แต่ยังมองไม่เห็นแนวโน้มของปัญหาที่จะลดลง

ที่น่าห่วงไปกว่านั้นก็คือปัญหา 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ เป็นปัญหาใหญ่ระดับประเทศ ที่รัฐบาลควรจะต้องลงไปดำเนินนโยบายแก้ไขปัญหาอย่างใกล้ชิดด้วยตัวเอง ไม่ใช่ปล่อยให้เป็นหน้าที่ของ ศอ.บต. กองทัพภาคที่ 4 เจ้าหน้าที่ตำรวจ หรือหน่วยงานอื่นๆ ในพื้นที่เท่านั้น กองทัพในฐานะหน่วยงานหลักจำเป็นจะต้องทำงานอย่างมียุทธศาสตร์ซึ่งกำหนดจากรัฐบาล ในการบูรณาการเพื่อแก้ไขปัญหา ไม่ใช่ปล่อยให้เป็นหน้าที่ของกองทัพโดยลำพัง ซึ่งประเด็นเหล่านี้รัฐบาลควรจะต้องตระหนักด้วยตัวเอง โดยไม่ต้องรอให้หน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งมากระตุ้นเตือน

การแก้ไขปัญหาในเชิงโครงสร้างนั้น รัฐบาลจำเป็นจะต้องมีการเข้าไปติดตามอย่างใกล้ชิด เพื่อปรับกลยุทธ์ในการแก้ไขปัญหาให้ทันกับสถานการณ์ที่มีการปรับเปลี่ยนตลอดเวลา ศอ.บต.ซึ่งเป็นหน่วยงานสำคัญก็จำเป็นจะต้องมีการเปลี่ยนโครงสร้าง เพื่อให้มีประสิทธิภาพในการเข้าถึงปัญหาได้มากที่สุดและทันสถานการณ์ ที่นโยบายจากรัฐบาลจะต้องมีความชัดเจนว่าจะให้ผู้ปฏิบัติเดินไปทางไหน โดยเฉพาะโครงสร้างอำนาจของผู้ที่จะมีหน้าที่รับผิดชอบคือใคร สายการบังคับบัญชาเป็นอย่างไร ไม่ใช่แก้ปัญหาแบบขอไปที โดยมีชีวิตของประชาชนในพื้นที่เป็นเดิมพัน ซึ่งสิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่จะต้องเร่งดำเนินการโดยด่วน

แต่เมื่อตรวจสอบการแก้ไขปัญหาภาคใต้ของรัฐบาลในปัจจุบัน กลับพบว่ามีแนวทางการทำงานที่ค่อนข้างสับสน มีการมอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรีรับผิดชอบดูแลปัญหาของ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ถึง 3 คน คนแรก คือ นายยงยุทธ วิชัยดิษฐ รองนายกรัฐมนตรีและ รมว.มหาดไทย ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีความใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด คนที่สอง คือ พล.อ.ยุทธศักดิ์ ศศิประภา รองนายกรัฐมนตรี ที่รับผิดชอบงานด้านความมั่นคง ซึ่งหลังจากมีคำสั่งตั้งรองนายกฯ ทั้งสองคนดูแล ก็ไม่เห็นว่าจะมีนโยบายหรือมียุทธศาสตร์ในการแก้ไขปัญหาใดๆ ออกมาเป็นรูปธรรม

ล่าสุด รองนายกรัฐมนตรีคนที่ 3 ที่ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี มอบหมายให้ลงไปดูแลปัญหา 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ คือ ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง ซึ่งหลังจากแต่งตั้งเพียงแค่วันเดียว ก็เกิดเหตุคาร์บอมบ์ ที่โรงแรม ซี.เอส. จ.ปัตตานี แสดงให้เห็นว่า ไม่ว่ารัฐบาลจะระดมบุคลากรลงไปมากเท่าไร ก็ไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ เพราะตราบใดที่ผู้นำประเทศไม่เข้าใจปัญหา และไม่มียุทธศาสตร์ที่ชัดเจนในการแก้ไขปัญหา ยิ่งแก้ก็จะยิ่งยุ่ง และกลายเป็นปัญหาที่เรื้อรังดังที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน