สภาเปิดเทอมใหญ่สัญญาณ "ไม่ปรองดอง"

โดย...ไพบูลย์ กระจ่างวุฒิชัย

หลังจากปิดสมัยประชุมรัฐสภามานานกว่า 2 เดือน ในที่สุดก็ถึงเวลาเปิดเทอมของเหล่าสมาชิกรัฐสภาอีกครั้ง โดยเมื่อวันที่ 1 ส.ค.ที่ผ่านมา สภาผู้แทนราษฎรได้นัดประชุมเป็นกรณีพิเศษวาระประชุมตามลายลักษณ์อักษรในเอกสาร ไม่ได้มีของร้อนอย่างร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความปรองดองแห่งชาติ แต่ทว่าการประชุมในวันแรก สส.ทั้งรัฐบาลและฝ่ายค้านกลับให้น้ำหนักประเด็นนี้เป็นพิเศษ

เรื่องของเรื่องเกิดมาจาก “พิษณุ หัตถสงเคราะห์” สส.หนองบัวลำภู พรรคเพื่อไทย ได้ขอเปลี่ยนระเบียบวาระด้วยการเลื่อนเรื่องที่คณะกรรมาธิการ (กมธ.) พิจารณาเสร็จแล้วจำนวน 10 เรื่องให้ที่ประชุมสภาขึ้นมาพิจารณาก่อน อาทิ ร่าง พ.ร.บ.วิชาชีพสังคมสงเคราะห์ ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้บริโภค ร่าง พ.ร.บ.วิธีพิจารณาคดีของผู้บริโภค เป็นต้น

การเสนอในครั้งนี้เหมือนจะไม่มีอะไรเกิดขึ้น เพราะไม่ได้เกี่ยวข้องกับร่าง พ.ร.บ.ปรองดองฯ แต่เหมือนกับพรรคประชาธิปัตย์จะรู้ทันแผนนี้ของพรรคเพื่อไทย ว่าเป็นแผนซื้อเวลาด้วยการเอาร่างกฎหมายอื่นมาพิจารณาแทน โดยที่ยังคงจุดยืนเดิม คือ ไม่ถอนร่างกฎหมายปรองดอง

“จุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์” ประธานวิปฝ่ายค้าน ฉายภาพในประเด็นนี้ว่า การเลื่อนระเบียบวาระแบบนี้ ที่สุดแล้วร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความปรองดองแห่งชาติ ก็ยังคงอยู่ในสภาตามระเบียบวาระปกติอยู่ดี การนัดประชุมสภาเป็นกรณีพิเศษแบบนี้ ต่อไปเรื่อยๆ ไม่ได้ช่วยแก้ปัญหาอะไร

“ไม่ต่างอะไรกับเป็นลิงแก้แหไปเรื่อยๆ ไม่ให้เกียรติสภา เพราะก่อนหน้านี้ฝ่ายค้านเคยต้องการให้ถอนร่างกฎหมายปรองดองออกไปสภาก็ไม่เห็นด้วยแต่ให้เป็นเรื่องด่วน แต่มาวันนี้พอสถานการณ์ทำท่าจะไปไม่ได้ ก็ขอนัดประชุมพิเศษพร้อมกับเลื่อนวาระอื่นๆ มาพิจารณา ทั้งที่ทราบดีว่าไม่ช่วยแก้ไขปัญหา ดังนั้นทางที่ดีควรถอนกฎหมายฉบับนี้ออกไปเพื่อให้บ้านเมืองเกิดความสงบ” จุรินทร์ อภิปรายอย่างดุเดือด

จากนั้น สุนัย จุลพงศธร สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กล่าวว่า การที่ต้องเลื่อนกฎหมายทั้ง 10 ฉบับขึ้นมาพิจารณาก่อน เพราะอยากรอคอยโอกาสให้ฝ่ายค้านเปลี่ยนใจ เนื่องจากพรรคประชาธิปัตย์ก็เคยหาเสียงเลือกตั้งเอาไว้ ว่าจะเสนอกฎหมายเข้ามาด้วย ประชาชนจึงตั้งข้อสงสัยว่า คำว่า ปรองดอง ทำไมกลายเป็นเรื่องที่ฝ่ายค้านบอกให้ล้ม แต่ไม่ใส่ชื่อบอกให้ล้มกฎหมายปรองดอง เพราะจะมีการล้มสถาบัน ตำรวจก็ไปจับ วันนี้ฝ่ายค้านใช้วาทกรรมว่าต้องไปสานเสวนา ขณะนี้รัฐบาลก็ทำอยู่

“เพื่อรอเวลาให้มีการปรึกษาหารือเผื่อจะเปลี่ยนใจฝ่ายค้าน ที่เคยเสนอกฎหมายปรองดองต่อสาธารณชนได้ เปลี่ยนใจเสนอกฎหมายประกบแล้วมาแก้ไขตามกลไกที่สภาเคยดำเนินการไป ซึ่งการเสนอเลื่อนระเบียบวาระเป็นไปตามข้อบังคับที่ 46 ชัดเจน” สุนัย กล่าว

นอกจากนี้ ไม่อยากให้ไทยกลายเป็นประเทศที่บอบช้ำที่สุดจากปัญหาความขัดแย้ง หากจะเห็นความสงบของบ้านเมืองอย่างน้อยให้เริ่มต้นจากพวกเรา อยากขอให้วันนี้จบลงเพียงว่าให้เลื่อน 10 ฉบับหรือไม่ ไม่ต้องตำหนิกันแล้วไปเปิดวันพุธหน้า วันนี้ถือเป็นปฐมฤกษ์ อยากให้วันนี้เริ่มต้นปรองดองด้วยจิตใจที่ดีต่อกัน

ถัดมาบรรยากาศเริ่มตึงเครียด เมื่อ สาทิตย์ วงศ์หนองเตย สส.ตรัง บุญยอด สุขถิ่นไทย สส.บัญชีรายชื่อ และวรงค์ เดชกิจวิกรม สส.พิษณุโลก ได้กระตุกถามความชัดเจนจาก สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภา ว่าการเลื่อนเรื่องที่ กมธ.พิจารณาเสร็จแล้วมาก่อนนั้นเฉพาะการประชุมสภานัดพิเศษหรือไม่ หรือรวมไปถึงการประชุมสภานัดปกติ

สมศักดิ์ ตอบว่า “การเลื่อนร่าง พ.ร.บ.จำนวน 10 เรื่องขึ้นมาก่อนจะทำให้การประชุมสภาสัปดาห์หน้าจะประชุมสภานัดปกติ โดยจะพิจารณาเรื่องที่ กมธ.พิจารณาเสร็จแล้ว 10 เรื่องก่อน จากนั้นถึงจะมาพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความปรองดองแห่งชาติ 4 ฉบับ”

ที่สุดแล้วที่ประชุมสภาได้มีมติเสียงข้างมาก 272 ต่อ 1 เสียงเห็นชอบให้เลื่อนระเบียบวาระตามที่ สส.พรรคเพื่อไทย เสนอและปิดการประชุมในเวลา 15.30 น. หลังจากเปิดประชุมได้เพียง 2 ชั่วโมง

สำหรับ 10 ร่าง พ.ร.บ.ประกอบด้วย 1.ร่าง พ.ร.บ.วิชาชีพสังคมสงเคราะห์ 2.ร่าง พ.ร.บ.เวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ในท้องที่ ต.ห้วยโป่ง และ ต.มาบตาพุด อ.เมืองระยอง จ.ระยอง 3.ร่าง พ.ร.บ.วิชาชาชีพแผนไทย 4.ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย

5.ร่าง พ.ร.บ.ประกอบโรคศิลปะ 6.ร่าง พ.ร.บ.สถานพยาบาล 7.ร่าง พ.ร.บ.มาตรฐานสินค้าเกษตร 8.ร่าง พ.ร.บ.เงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง และประโยชน์ตอบแทนอื่นของประธานศาลรัฐธรรมนูญ ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ประธานกรรมการและกรรมการการเลือกตั้ง ประธานผู้ตรวจการแผ่นดินและผู้ตรวจการแผ่นดิน ประธานกรรมการและกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ และประธานกรรมการและกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน 9.ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้บริโภค และ 10.ร่าง พ.ร.บ.วิธีพิจารณาคดีของผู้บริโภค