ถกกมธ.แก้รธน.ยังไม่คืบปชป.ห่วงแก้291

กมธ.แก้รธน.ไม่เดินหน้า "ปชป."หวั่นแก้291ขัดรธน. เหตุยกร่างใหม่ไม่ได้ทำได้เฉพาะแก้ไขเพิ่มเติมบางมาตรา

การประชุมคณะกรรมาธิการ(กมธ.)พิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่...) ยังไม่สามารถเข้าสู่วาระการพิจารณาเป็นรายมาตราได้เมื่อกมธ.เสียงข้างน้อยในซีกของพรรคประชาธิปัตย์แสดงความเห็นว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญตามมาตรา 291 ไม่สามารถกระทำได้เพราะมาตราดังกล่าวกำหนดเฉพาะให้แก้ไขได้เพิ่มเติมเท่านั้น ไม่ใช่สามารถยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ทั้งฉบับผ่านกระบวนการตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) ได้

นายวิรัตน์ กัลยาศิริ สส.สงขลา กมธ.จากพรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า  เจตนารมณ์ของมาตรานี้เพื่อต้องการเปิดช่องให้เฉพาะการแก้ไขเพิ่มเติมเท่านั้น ไม่ใช่การเปิดให้มีกระบวนการยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ทั้งฉบับ ดังนั้น ที่ประชุมกมธ.ควรเชิญนายเดชอุดม ไกรฤทธิ์ สว.สรรหา ซึ่งเป็นผู้เปิดประเด็นนี้ระหว่างการประชุมรัฐสภามาให้ข้อมูลและข้อเสนอแนะ

ขณะที่ กมธ.ในส่วนของพรรคเพื่อไทยต่างแสดงความคิดเห็นคัดค้านข้อสังเกตของกมธ.พรรคประชาธิปัตย์ โดยนายสงวน พงษ์มณี สส.ลำพูน กล่าวว่า แม้ในมาตรา 291 จะไม่ได้กำหนดชัดแต่คิดว่าสามารถดำเนินการได้โดยให้ยึดรัฐธรรมนูญมาตรา 7 เป็นหลัก คือ ในเมื่อไม่มีบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้บังคับแก่กรณีใด ให้วินิจฉัยกรณีนั้นไปตามประเพณีการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข

"ในอดีตเมื่อครั้งร่างรัฐธรรมนูญ 2540 ก็เริ่มด้วยการแก้ไขมาตรา 211 ก่อน ซึ่งการแก้ไขรัฐธรรมนูญ 2550 นี้ก็ดำเนินการตามครรลองเดียวกัน จึงคิดว่าสามารถดำเนินการได้ไม่ขัดกับกฎหมาย"นายสงวน กล่าว

นายพีรพันธุ์ พาลุสุข รองประธานกมธ.ซีกพรรคเพื่อไทย เสริมว่า การแก้ไขมาตรา 291 เป็นเพียงการเปิดเรื่องเท่านั้นไม่ใช่การยกร่างรัฐธรรมนูญ โดยการแก้ไขใหม่ให้เป็นหน้าที่ของส.ส.ร.เท่านั้น และการกำหนดข้อห้ามไม่ให้ส.ส.ร.ทำอะไรบ้างคงทำไม่ได้ เพราะตามหลักการสิ่งที่กระทำไม่ได้อยู่แล้ว คือ การเปลี่ยนอาณาเขตของประเทศไทย และ สถาบันพระมหากษัตริย์

"นอกจากสองเรื่องดังกล่าวแล้วแสดงว่าเรื่องอื่นๆสามารถแก้ไขได้ แต่ถึงเวลานั้นเป็นเรื่องของส.ส.ร.ที่เราไม่รู้ว่าคิดอย่างไร จึงเป็นการยากที่กมธ.จะกำหนดลงไปว่าห้ามนิรโทษกรรม ห้ามครอบงำศาล ห้ามแทรกแซงองค์กรอิสระ เพราะยังไม่มีใครสามารถกำหนดนิยามหรือมีคำอธิบายของหลายข้อห้ามนี้ว่ามีลักษณะอย่างไร" นายพีรพันธุ์ กล่าว

จากนั้นการประชุมกมธ.เริ่มดุเดือดมากขึ้น เมื่อกมธ.ซีกพรรคประชาธิปัตย์ต้องการให้กมธ.บัญญัติไว้ในร่างแก้ไขให้ชัดเจนเพิ่มเติมไปว่าห้ามแก้ไขอำนาจตุลาการหลังจากมีความเห็นร่วมกันว่าห้ามแก้ไขหมวดสถาบันพระมหากษัตริย์  โดยนายนิพนธ์ บุญญามณี สส.สงขลา กล่าวว่า ในเมื่อทีประชุมกมธ.มีความเห็นว่าไม่สามารถแก้ไขสถาบันพระมหากษัตริย์แล้ว จึงเห็นว่ากมธ.ควรทำให้หลายข้อสงสัยของสังคมเกิดความชัดเจนทั้งในส่วนขององค์กรอิสระและศาล เพราะสังคมยังเคลือบแคลงสงสัยอยู่

นายก่อแก้ว พิกุลทอง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กล่าวว่า เรื่องสถาบันพระมหากษัตริย์คงไปแตะต้องอะไรไม่ได้เพราะถ้าส.ส.ร.มีแนวคิดทำจริงๆและไปทำประชามติเชื่อว่าจะมีการยึดอำนาจแน่นอนและส.ส.ร.ถูกจับในข้อหากบฎ แต่ถ้าเป็นหมวดอื่นๆ เช่น ศาล องค์กรอิสระ เราคงไปบังคับให้ส.ส.ร.ไปห้ามแก้ไขคงไม่ได้

"ถามว่าถ้าสิ่งเหล่านี้ที่เป็นปัญหาและเรามีเจตนาต้องการเข้ามาแก้ปัญหา ถ้าทำไม่ได้เราจะเข้ามาทำไม และเชื่อว่าส.ส.ร.คงไม่ไปแก้ไขจนกระทบกระบวนการยุติธรรมของศาล เพราะเรื่องนี้ประชาชนให้ความสนใจติดตาม และรัฐบาลคงไม่เห็นด้วยอยู่แล้ว ดังนั้น ควรให้ส.ส.ร.ทำงานก่อน ถ้าส.ส.ร.ทำอะไรไม่ถูกต้องพวกเขาก็อยู่ไม่ได้" นายก่อแก้ว กล่าว

นายสามารถ แก้วมีชัย ประธานกมธ.สรุปว่า ในการประชุมกมธ.สัปดาห์หน้าจะเริ่มกระบวนการพิจารณาแก้ไขเป็นรายมาตราเริ่มตั้งแต่หลักการและเหตุผล ควบคู่กับการรอรับคำแปรญัตติของรัฐสภาที่กำหนดไว้ภายใน 30 วัน คือ ระหว่างวันที่ 25 ก.พ.-25 มี.ค. ส่วนเรืองการที่ปรึกษากมธ.จากสัดส่วนของภาคประชาชนนั้นจะทำหนังสือถึงตัวแทนประชาชนที่เสนอร่างแก้ไขรัฐรรมนูญทั้ง 3 ฉบับมาร่วมเป็นที่ปรึกษาและเสนอความคิดเห็น แต่ทั้งนี้จะไม่ตั้งนายอุทัย พิมพ์ใจชน อดีตประธานส.ส.ร.2540 และ นายนรนิติ เศรษฐบุตร อดีตประธานส.ส.ร.2550 เป็นที่ปรึกษาแต่จะเชิญทั้งสองท่านมาให้ข้อมูลเสนอความคิดเห็นเป็นครั้งคราวแทน

นายสามารถ กล่าวว่า ขณะเดียวกัน ขอให้ทุกฝ่ายให้งดการกล่าวหาด้วยถ้อยคำรุนแรง เช่น เผาบ้านเผาเมือง สั่งฆ่าประชาชน เพราะเรื่องนี้มีคดีความอยู่ในชั้นศาล