คุกซูเปอร์แมกซ์3.5พันล้าน สลายขบวนการค้ายา

โดย...นิติพันธุ์ สุขอรุณ

เรือนจำเป็นสถานที่สุดท้ายไว้ควบคุมกักขังผู้ต้องโทษ บังคับให้อยู่ในสถานที่อันจำกัด ล้อมรอบด้วยกำแพงสูง ตลอดจนการจำกัดอิสรภาพโดยเจ้าพนักงานเรือนจำและทัณฑสถานภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ นั่นคือนิยามที่บัญญัติไว้ใน พ.ร.บ.ราชทัณฑ์ พ.ศ. 2479 ทว่าเมื่อกฎระเบียบถูกทำลายลง ทำให้สถานที่เหล่านี้กลายสภาพไม่ต่างจากโรงแรม ที่มีระดับการรักษาความปลอดภัย 5 ดาว

ปัญหายาเสพติดภายในเรือนจำเป็นตัวการสำคัญมายาวนาน การคุมขังผู้ต้องโทษคดียาเสพติดไว้ที่เดียวกันไม่ได้ทำให้ขบวนการถูกตัดตอนลง แต่คุกที่รวมนักโทษคดีค้ายาเสพติดไว้ด้วยกัน กลับเป็นแหล่งรวมของเจ้าพ่อค้ายาที่มีเงินจ้าง “ซามูไร” หรือมือปืนใจถึง และนักโทษคดียาเสพติดที่ไม่ต้องการอะไรมากไปกว่าเงินค่าจ้างเท่านั้น และเมื่อ 3 ส่วนผสมนี้มารวมกัน จึงเกิดเป็นเครือข่ายอิทธิพลค้ายาเสพติดจากภายในเรือนจำโดยมีเจ้าหน้าที่รัฐบางคนให้ความช่วยเหลือ

 

แนวคิดก่อสร้างเรือนจำที่มีระดับความเข้มงวดสูงสุด หรือ “ซูเปอร์แมกซ์” ย่อมาจาก ซูเปอร์แมกซิมัม ซีเคียวริตี เป็นแนวคิดที่มีมานานแล้วแต่ติดปัญหาด้านงบประมาณค่าใช้จ่าย

กอบเกียรติ กสิวิวัฒน์ รองอธิบดีกรมราชทัณฑ์ เปิดเผยว่า แนวคิดสร้างเรือนจำซูเปอร์แมกซ์จะเกิดเป็นรูปร่างขึ้นในอีก 3 ปี โดยใช้งบประมาณปี 2556 ใช้เงินจำนวน 3,500 ล้านบาท มีรูปแบบโครงสร้างใหม่แน่นหนา ประกอบกับเทคโนโลยีเฝ้าจับตาทันสมัยที่สุดในประเทศ

เบื้องต้นจะสำรวจพื้นที่ของกรมราชทัณฑ์ใน อ.สีคิ้ว จ.นครราชสีมา โดยงบประมาณที่ใช้ในการก่อสร้างต้องใช้มากกว่าการสร้างเรือนจำทั่วไปประมาณ 5 เท่า ซึ่งปัจจุบันการสร้างเรือนจำทั่วไปในแต่ละแห่งจะใช้งบประมาณ 700 ล้านบาท นอกจากนี้จะศึกษาในการย้ายเรือนจำที่ตั้งอยู่ในเขตชุมชนออกมาเพื่อประสิทธิภาพในการป้องกันการลักลอบโยนสิ่งของต้องห้ามข้ามกำแพงเรือนจำ

โครงสร้างเรือนจำซูเปอร์แมกซ์จะแบ่งผู้ต้องขังออกเป็นห้องเดี่ยว ห้องคู่ 2 คน และห้องรวม 510 คน แยกตามพฤติการณ์ของนักโทษว่าเป็นผู้ค้ารายใหญ่หรือรายเล็ก มีเครือข่ายมากแค่ไหน พร้อมทั้งเฝ้าจับตาด้วยกล้องวงจรปิดทุกห้อง ไม่ให้คลาดสายตา มีพื้นที่โล่งให้นักโทษได้ผ่อนคลาย โดยหมุนเวียนให้นักโทษลงมาที่สนาม 1 ชั่วโมง และเมื่อลงมาก็จะเจอแต่กลุ่มของตัวเองเท่านั้น ไม่มีการพบเพื่อนต่างห้องได้เลย

ด้านการใช้เทคโนโลยีตัดสัญญาณโทรศัพท์ ใช้เครื่องตัดสัญญาณ “แจมเมอร์” ที่มีขนาดเล็กจะให้ประสิทธิภาพดีกว่าเครื่องตัดสัญญาณขนาดใหญ่ที่ส่งผลกระทบต่อชุมชนใกล้เคียง

อย่างไรก็ตาม ได้ใช้รูปแบบเรือนจำของต่างประเทศมาเป็นแนวทางด้วย เช่น เรือนจำของสหรัฐอเมริกา ที่มีความแน่นหนาด้านโครงสร้าง ไม่มีช่องหน้าต่าง เพราะเป็นเมืองอากาศหนาว ส่วนของอังกฤษมีการสร้างทางเดินใต้ดินไว้ เนื่องจากเคยมีเหตุการณ์บุกเข้าไปช่วยผู้ต้องโทษหลบหนี แต่ก็ต้องมาปรับใช้ให้เหมาะสมกับประเทศไทย ที่เป็นเมืองร้อน

ดังนั้น กว่าที่ซูเปอร์แมกซ์จะสร้างเสร็จสิ้น เรือนจำกลางเขาบิน จึงเป็นสถานที่ทดสอบก่อนอันดับแรก ด้วยการย้ายนักโทษไปควบคุมในเรือนจำกลางเขาบิน จ.ราชบุรี เป็นมาตรการแรก ของ พ.ต.อ.สุชาติ วงศ์อนันต์ชัย อธิบดีกรมราชทัณฑ์ ประกาศลั่นเอาจริงและไม่ยี่หระต่ออำนาจอิทธิพลเจ้าพ่อค้ายา

“ได้ส่งรายชื่อนักโทษที่มีพฤติการณ์ขาใหญ่ค้ายาเสพติดจำนวน 221 คน ให้ย้ายไปเรือนจำกลางเขาบิน จ.ราชบุรี โดยเป็นผู้ต้องขังจากทัณฑสถานบำบัดพิเศษกลางมากเป็นอันดับแรก 70 คน รองลงมาอันดับ 2 จากเรือนจำกลางบางขวาง 6070 คน และอันดับ 3 เรือนจำกลางระยอง ส่วนผู้ต้องขังที่มีพฤติการณ์สนับสนุน หรือที่เรียกว่า ซามูไร ประมาณกว่า 500 คน จะกระจายไปคุมขังยังเรือนจำทั้ง 10 แห่ง” พ.ต.อ.สุชาติ กล่าว

ข้อมูลจำเพาะของเรือนจำกลางเขาบินนั้นมีเนื้อที่รวมทั้งหมด 300 ไร่ สภาพโดยรอบเป็นป่าและภูเขา มีผู้ต้องขัง 2,502 คน คดียาเสพติด 1,354 คน คดีทั่วไป 1,148 คน มีทั้งหมด 9 แดน โดยแดน 4 และแดน 9 จะเป็นแดนที่ควบคุมพิเศษ ควบคุมผู้ต้องขังรายสำคัญ รวมทั้งผู้ต้องขังที่มีโทษประหารชีวิต และขณะนี้กำลังดำเนินการก่อสร้างแดน 6 ที่จะทำให้เป็นแดนพิเศษเฉพาะไว้คุมขังต่างหากเพื่อใช้สำหรับผู้ต้องขังที่เป็นนักค้ายาเสพติดรายใหญ่ และผู้ต้องขังรายสำคัญ โดยมีวงเงินในการก่อสร้างงบประมาณกว่า 286,867,000 ล้านบาท

แต่ไม่ว่าจะด้วยกลวิธีหลบเลี่ยงการตรวจสอบละเอียดเท่าใดก็ยังสามารถนำสิ่งของต้องห้ามเข้ามาได้ และสะดุดตาอย่างมากเมื่อกลวิธีพัฒนาถึงขั้นใช้เครื่องบินเล็กส่งสัญญาณวิทยุบังคับบินเหนือเรือนจำก่อนปล่อยของอย่างแม่นยำ หรือแม้การใช้เครื่องยิงจรวดชนิดอัดลม บรรจุลูกจรวดที่ใช้ใส่สิ่งของผิดกฎหมาย ยิงข้ามกำแพงกั้นอย่างง่ายดายสบายแฮ

จากสถิติตั้งแต่เดือน ต.ค. 2554 มีการตรวจยึดโทรศัพท์มือถือจากเรือนจำทั่วประเทศได้ 700 เครื่อง พ.ย. ยึดได้ 700 เครื่อง ธ.ค.ยึดได้ 500 เครื่อง ม.ค.ยึดได้ 200 เครื่อง และ ก.พ.ยึดโทรศัพท์มือถือได้ 100 เครื่อง จากภายในเรือนจำกลางคลองไผ่ เรือนจำกลางพิษณุโลก และเรือนจำกลางระยอง

กลวิธีที่ทำให้เจ้าพ่อค้ายาเสพติดสามารถบงการออกมานอกเรือนจำได้ คือ การว่าจ้างคนนอกเรือนจำ โดยติดต่อลูกสมุนให้เปิดบัญชีธนาคารเพื่อให้โอนเงินซื้อขายต่ออีกทอดหนึ่ง ปมจุดนี้ทำกรมราชทัณฑ์ต้องให้สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) เข้ามาช่วยตรวจสอบความเชื่อมโยงของบัญชีเงินหมุนเวียนผิดสังเกต

ไม่เพียงเท่านี้ การเฝ้าจับตาพฤติกรรมของผู้คุมเป็นอีกด้านหนึ่งที่สำคัญไม่แพ้กัน งานนี้ต้องใช้สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ป.ป.ท.) เข้ามาควบคุมจัดทำบัญชีเฝ้าติดตามการใช้จ่ายเงินเกินตัว หรือพฤติกรรมการเล่นการพนัน การเก็บตัวอย่างปัสสาวะบันทึกดีเอ็นเอ รวมถึงจำนวนครั้งที่มีการติดต่อกับผู้ต้องขัง โดยหากพบการกระทำผิดจริงจะให้เจ้าหน้าที่รายนั้นออกจากราชการไว้ก่อน และซ้อนอีกชั้นด้วยการดักฟังโทรศัพท์จากเทคโนโลยีทันสมัยที่สุดในประเทศไทย ติดตั้งเองกับมือของกรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ)

ท้ายที่สุด การแก้ปัญหาเครือข่ายค้ายาเสพติดภายในเรือนจำจะเป็นการสร้างคุกซูเปอร์แมกซ์หรือไม่จะต้องรอดูจากนี้