ลุแก่อำนาจ

คณะกรรมการยุทธศาสตร์เพื่อวางระบบการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ (กยน.)

เสนอแนวทางการระดมทุนเพื่อลงทุนวางแผนจัดการทรัพยากรน้ำ ที่จะใช้เงินลงทุนกว่า 3.5 แสนล้านบาท แต่การจะกู้เงินมหาศาลมาใช้ลงทุนนั้น คงจะไม่มีทางอื่นนอกจากกู้เงิน

แต่การกู้เงินของรัฐบาลที่จะใช้ในโครงการเหล่านี้ เป็นเรื่องที่รัฐบาลกลืนไม่เข้า คายไม่ออก เพราะกระทรวงการคลังทำงบประมาณขาดดุลต่อเนื่องมา 2 ปีแล้ว เนื่องจากต้องการใช้เงินกระตุ้นเศรษฐกิจ จนทำให้สัดส่วนหนี้สาธารณะมีแนวโน้มสูงขึ้นเรื่อยๆ การจะกู้เงินจำนวนมากจึงทำได้จำกัด

นอกจากนี้ รัฐบาลพรรคเพื่อไทยก็ได้โจมตีคู่แข่งสำคัญอย่างพรรคประชาธิปัตย์ไว้อย่างหนักหน่วง ว่าเป็นรัฐบาลที่ดีแต่กู้ แต่เมื่อ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ขึ้นมาเป็นนายกรัฐมนตรี รัฐบาล น.ส.ยิ่งลักษณ์ ก็หนีไม่พ้นต้องกู้เงินมาใช้ลงทุนในโครงการรัฐบาลต่างๆ

เพื่อไม่ให้กลืนน้ำลายตัวเอง รัฐบาลก็หาทางที่จะลดสัดส่วนหนี้สาธารณะ ไม่ว่าจะเป็นการใช้เงินนอกงบประมาณ โดยใช้ธนาคารของรัฐเป็นมือเป็นไม้ในการให้สินเชื่อประชานิยม แต่อย่างไรเสียตามแผนใช้เงินของรัฐบาลที่มีมากเป็นแสนล้าน ทำอย่างไรก็คงไม่พอ ในที่สุดก็ต้องกู้เงินมาใช้อยู่ดี

ปัจจุบันสัดส่วนหนี้สาธารณะของประเทศอยู่ที่ระดับ 40% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (จีดีพี) และการก่อหนี้มากถึง 3.5 แสนล้านบาท อาจจะทำให้สัดส่วนหนี้เพิ่มไปเป็น 45% ดังนั้นจึงเป็นที่มาของการเสนอให้แยกหนี้กองทุนฟื้นฟูฯ คืนให้แก่ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.)

การประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 27 ธ.ค.ที่ผ่านมา ได้เห็นชอบในหลักการนี้ และขอให้กระทรวงการคลังและ ธปท.ไปหารือกันและเสนอเรื่องกลับมาให้ ครม.รับทราบอีกครั้งหนึ่ง

วิธีการคิดของรัฐบาลที่คิดง่ายเพื่อจะลดสัดส่วนหนี้สาธารณะของประเทศให้ลดลงเพื่อจะกู้เงินได้มากขึ้นด้วยการลดหนี้เช่นนี้ เป็นการคิดแบบส่งเดช

ในวิธีการทำงานของรัฐบาลนั้น เมื่อมีความเห็นเช่นไร ก็ควรจะไปตกลงกันให้ชัดเจนก่อน ระหว่างกระทรวงการคลังและ ธปท. เมื่อได้ข้อสรุปเช่นไร ก็ให้เสนอเข้ามาให้ ครม.พิจารณา ไม่ใช่มีการนำเรื่องเข้าที่ประชุม ครม.ก่อน โดยไม่มีการหารือใดๆ กับหน่วยงานใดทั้งสิ้น

การที่ กยน.ทำเช่นนี้ และที่ ครม.สั่งการลงมาเช่นนี้ ทำให้ภาพของกระทรวงการคลังดูแย่ เพราะ รมว.คลัง เหมือนไม่มีอำนาจที่จะกระทำการใดๆ ต้องให้ ครม.สั่งลงมา และหากสั่งลงมาแล้วทำไม่ได้ คนที่เสียหายไม่ใช่ ธปท. แต่เป็นรัฐบาลที่แสดงให้เห็นว่าทำงานลัดขั้นตอนและลุแก่อำนาจ