เปิดแฟ้มครม. 23 ก.พ.

ครม.ร้อนฉ่า ทดสอบภาวะผู้นำมาร์คหลังฟังลีลา”ปู่จิ้น” แจงปมทุจริตสอบเข้าร.ร.นายอำเภอ  ขณะที่ ก.วิทย์ชงแผนทดแทนจีที 200  คมนาคม เสนอต่ออายุมาตรการลดค่าครองชีพ ไฟเขียวขึ้นรถเมล์ รถไฟฟรี  ถกเครียดแก้ปัญหาราคาข้าวตกต่ำ ลุ้นรัฐโปะเงินสมทบหนุนแรงงานนอกระบบ กพ.เสนอร่างกฎกระทรวงทดลองปฏิบัติราชการและพัฒนาขรก.

รัฐบาลอภิสิทธิ์ กำลังเผชิญโจทก์ใหญ่ภายในพรรคร่วมรัฐบาลให้แก้ไขอีกแล้ว  โดยแต่ละปัญหาเหมือนเป็นการสะสมรอวันปะทุระเบิด  เริ่มตั้งแต่ความอื้อฉาวในกระทรวงมหาดไทย กรณีการสอบแข่งขันเข้าโรงเรียนนายอำเภอ ซึ่งการประชุมคณะรัฐมนตรี(ครม.) วันนี้ นายชวรัตน์  ชาญวีรกูล รมว.มหาดไทยรับปากนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี จะรายงานข้อเท็จจริงดังกล่าวให้นายกฯทราบ  น่าสนใจว่า การรายงานของนายชวรัตน์ เป็นการรายงานปากเปล่าต่อนายกฯ โดยลำพัง หรือจะหอบเอกสารผลการตรวจสอบของคณะอนุกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ(ปปท.) ประกอบรายงานกลางที่ประชุมครม.ไปเลย 

ปมปัญหาดังกล่าว มีการเฝ้ามองว่า นายกฯจะแสดงภาวะผู้นำต่อปัญหาความฉาวโฉ่เรื่องนี้อย่างไร   จะถึงขั้นมีการตั้งกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงตามสไตล์ถนัด  หรือวัดใจนายชวรัตน์ ด้วยการให้เวลาตรวจสอบเอง ซึ่งถือว่าเป็นการให้เกียรติในฐานะหัวหน้าพรรคภูมิใจไทยเต็มทน  เพราะรับรู้อยู่ว่า นอกจากปัญหาอื้อฉาวการสอบเข้าโรงเรียนนายอำเภอ ยังลุกลามไปถึงการซื้อขายตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัด  การรื้อสัญญาจัดหาคอมพ์พิวเตอร์ ทำบัตรประชาชนเอนกประสงค์  ซึ่งกำลังพัวพันไปถึงบุคคลสำคัญทางการเมืองย์เข้ามารับประโยชน์จากโครงการเหล่านี้  

เครื่องตรวจวัตถุระเบิดจีที 200  นำกลับมาให้ครม.ถกกันต่อ   หลังจากเมื่อวานนี้  เกิดเหตุขึ้นจนได้  เมื่อทหารได้นำเครื่องจีที 200 ไปใช้และเกิดเหตุระเบิดที่อ.โคกโพธิ์ จ.ปัตตานี  จนมีผู้ได้รับบาดเจ็บ   ล่าสุดการประชุมครม. วันนี้ นายกฯสั่งให้ คุณหญิงกัลยา โสภณพาณิชย์    รมว.วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เสนอแผนทำความเข้าใจ และชะลอการใช้เครื่องจีที 200 โดยจะมีกรอบเวลาชัดเจน      ถือว่าเป็นการหาทางลงให้กับฝ่ายกองทัพที่ยังคงยืนยันจะใช้เครื่องดังกล่าวต่อ  แต่เมื่อกระทรวงวิทย์ฯทำแผนแจกแจงจะทำให้กองทัพมีเวลาในการปรับตัว  ซึ่งอาจจะมีการหารือถึงการจัดหาเครื่องมืออื่นทดแทนด้วย   ทั้งนี้จับตาว่า นายกฯจะเชิญพล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา ผบ.ทบ.มาร่วมรับฟังแผนของกระทรวงวิทย์ในที่ประชุม ครม.ด้วยหรือไม่

ปัญหาราคาข้าวตกต่ำคงได้มีการถกในที่ประชุมครม. เนื่องจากเริ่มมีเกษตรกรรวมตัวปิดถนนประท้วงหลายจุด อย่างวานนี้เกษตรกรอ.เสนา  จ.พระนครศรีอยุธยา ก็เรียกร้องให้รัฐเข้ามาแก้ปัญหา ล่าสุเดกระทรวงพาณิชย์เสนอครม.เกี่ยวกับการเปิดจุดรับซื้อหลายจุด และเสนอเรื่องการกำหนดราคาข้าวให้เกษตกรเป็นที่พอใจ โดยกำหนดราคาในเบื้องต้น  เกณฑ์ขั้นต่ำของข้าวที่มีความชื้น 23 เปอร์เซ็นต์ จะอยู่ในราคาตั้งแต่ 8 พันบาทถึง 1 หมื่นบาท ต้องดูว่าครม.จะเห็นชอบตามนี้หรือไม่ 

วาระพิจารณาอื่นๆ  นายกรณ์  จติกวณิช    รมว.คลัง  .จะเสนอมาตรการลดหย่อนภาษีอสังหาริมทรัพย์ทึ่จะสิ้นสุดเดือนมี.ค. ให้ครม.พิจารณาว่าจะต่ออายุมาตรการดังกล่าวอีกหรือไม่  ซึ่งอาจจะพ่วงด้วยกระทรวงคมนาคม เสนอเรื่องมาตรการลดค่าครองชีพประชาชน ลดค่าน้ำค่าไฟ รวมทั้งรถเมล์และรถไฟฟรี ให้พิจารณาด้วยว่าจะต่ออายุออกไปหรือยุติลงแต่แนวโน้มว่าอาจมีการต่ออายุใช้รถไฟ รถเมลล์ฟรี แต่จะขอยกเลิกมาตรการใช้น้ำประปาฟรี

กระทรวงคมนาคม   เสนอให้ครม.อนุมัติใช้ข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการ สัญญาจัดหาเงินกู้เพื่อชำระค่าเครื่องบินแอร์บัส A330-300 จำนวน 6 ลำ ของบริษัทการบินไทย จำกัด (มหาชน)  ทั้งนี้  นายอำพน กิตติอำพน เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ในฐานะประธานกรรมการการบินไทย แจ้งว่าเนื่องจากมติ ครม.วันที่ 28 ก.ค. 2552 ระบุว่าการทำสัญญาทุกประเภทที่หน่วยงานของรัฐทำกับเอกชนทั้งในและต่างประเทศ ไม่ควรผูกมัดสัญญา จึงมอบข้อพิพาทให้อนุญาโตตุลาการเป็นผู้ชี้ขาด หากจะใช้ระบบอนุญาโตตุลาการต้องขอ ครม.เป็นครั้งๆ ไป

สัญญาการจัดหาเงินกู้เพื่อชำระค่าเครื่องบินแอร์บัส A330-300 จำนวน 6 ลำ ของการบินไทยและผู้ให้กู้ร่วม คือ BNP Paribas และ Yalyon โดยมี Export Credits Guarantee (ECAs) เป็นผู้ค้ำประกัน มีข้อกำหนดให้กรณีมีข้อพิพาทมอบอำนาจให้อนุญาโตตุลาการเป็นผู้ชี้ขาด การบินไทยฯได้แจ้งมติ ครม.วันที่ 28 ก.ค. 2552 ให้ผู้ให้กู้ร่วมทราบ พยายามเจรจาให้นำการยุติข้อพิพาทโดยอนุญาโตตุลาการ ออกจากสัญญาจัดหาเงินกู้ แต่ไม่สำเร็จ ตามธรรมเนียมปฏิบัติการจัดหาเงินกู้ระยะยาวในรูปแบบ ECA Financing นั้น ECGD ในฐานะ Lead Guarantor ผู้ให้กู้ร่วมให้ทำและเจรจาต่อรองสัญญาแทน ระบุว่า การระงับข้อพิพาทโดยระบบอนุญาโตตุลาการเป็นส่วนที่มีความสำคัญในสัญญา

ดังนั้น เมื่อการบินไทยไม่สามารถยกเว้นการใช้ระบบอนุญาโตตุลาการในการจัดหาเงินกู้ครั้งนี้ได้ จำเป็นต้องให้ ครม.อนุมัติใช้ระบบอนุญาโตตุลาการระงับข้อพิพาทกรณีนี้โดยด่วน เพื่อให้ทันตามสัญญาจัดหาเงินกู้ของเครื่องบินลำแรก ภายใน 4 เดือนนับจากวันเบิกเงินกู้ วันที่ 28 ก.พ.นี้ หากไม่ได้รับอนุมัติจะส่งผลกระทบ ต่อการทำธุรกรรมจัดหาเงินกู้ครั้งนี้และต่อไป เนื่องจาก ECGD อาจทบทวน หรือยกเลิกการค้ำประกันเงินกู้ ทำให้มีปัญหาการจัดหาแหล่งเงินกู้ระยะยาว เพื่อชำระค่าเครื่องบินที่เหลือ

นอกจากนี้ วาระเพื่อพิจารณา กระทรวงแรงงาน เสนอ การให้บริการผู้ประกันตนตามมาตรา  40   สาระสำคัญของเรื่องเกี่ยวกับการจัดหาเงินสมทบให้กับผู้ประกันตนตามมาตรา 40 หรือแรงงานนอกระบบ ที่ผ่านมามีการประชานิยมให้กลุ่มแท็กซี่   เข้ามาอยู่ในระบบประกันตน   แต่การจ่ายเงินสมทบดูจะมีสัดส่วนไม่ค่อยดึงดูด  ทำให้ก่อนหน้านี้ นายไพฑูรย์ แก้วทอง รมว.แรงงาน เสนอให้รัฐและฝ่ายประกันตนจ่ายสมทบในสัดส่วน 50: 50  อย่างไรก็ตาม ครม.ยังไม่เห็นด้วยให้กลับไปทบทวนใหม่  และวันนี้จึงมีการเสนอครม.พิจารณาอีกรอบ  ต้องติดตามว่า การเสนอเข้ามาในที่ประชุมครม.วันนี้ จะพิจารณาการจ่ายเงินสมทบในสัดส่วนเท่าไหร่กันแน่ หรือมีทางออกอื่นเพื่อดึงดูดแรงงานนอกระบบเข้ามา

วาระพิจารณาอื่นๆ   สำนักงาน ก.พ.  เสนอ ร่างกฎ ก.พ. ว่าด้วยการทดลองปฏิบัติหน้าที่ราชการและการพัฒนาข้าราชการที่อยู่ระหว่างทดลองปฏิบัติหน้าที่ราชการ พ.ศ.  กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เสนอ การลงนามใน Memorandum of Association among the Bay of Bengal Initiative for Multi – Sectoral Technological and Economic Cooperation ( BIMSTEC )  Member Countries Concerming Establishment of a BIMSTEC Centre for Wealther and Climate
กระทรวงยุติธรรม เสนอ การจัดทำบันทึกความเข้าใจเรื่องความร่วมมือในการแลกเปลี่ยนข้อมูลธุรกรรมทางการเงินเพือ่ก่ารป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน

วาระเพื่อทราบเป็นมติ ครม.  กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เสนอ ร่างกฎกระทรวงกำหนดให้ทางน้ำชลประทานในเขตโครงการส่งน้ำและบำรุงรักษาประแสร์ เป็นทางน้ำชลประทานที่จะเรียกเก็บค่าชลประทาน จำนวน 2 ฉบับ  กระทรวงการต่างประเทศ  เสนอ การดำเนินการตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับการต่อต้านการก่อการร้าย   วาระเพื่อทราบ อาทิ  กระทรวงเกษตรฯ เสนอ ร่างกฎกระทรวงกำหนดให้ทางน้ำชลประทานในเขตโครงการสามชุก เป็นทางน้ำชลประทานที่จะเรียกเก็บค่าชลประทาน  ร่างกฎกระทรวงกำหนดให้ทางน้ำชลประทานในเขตโครงการชลประทานพระองค์ไชยานุชิต เป็นทางน้ำชลประทานที่จะเรียกเก็บค่าชลประทาน   กระทรวงศึกษาธิการ เสนอร่างกฎกระทรวงกำหนดบัตรประจำตัวพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพ.รบ.โรงเรียนเอกชน พ.ศ. 2550    กระทรวงคมนาคม เสนอ ร่างประกาศสำนักนายกฯ เรื่อง กำหนดให้การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์เพื่อขยายทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 304 สายปากเกร็ด – นครราชสีมา ตอนทางแยกต่างระดับมีนบุรี เป็นกรณีที่มีความจำเป็นโดยเร่งด่วน