ภารกิจเช็กบิล"ทักษิณ"ของคตส.

นับตั้งแต่คณะปฎิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (คปค.)ได้ทำการรัฐประหารพ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 19 ก.ย.2549 ได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบการกระทำที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ (คตส.) ตามประกาศคปค.ฉบับที่30 ลงวัน30 ก.ย.2549 เพื่อให้ดำเนินการตรวจสอบความเสียหายของรัฐที่เกิดขึ้นมาจากนโยบายของคณะรัฐมนตรีชุดของพ.ต.ท.ทักษิณ ซึ่งเป็นหนึ่งในเงื่อนไขของคปค.ในการยึดอำนาจจากพ.ต.ท.ทักษิณ โดยให้คตส.มีอายุการทำงานเป็นเวลา1ปีนับตั้งแต่วันที่ได้มีการแต่งตั้ง

บุคคลที่ได้รับแต่งตั้งมีจำนวนทั้งสิ้น 12 คน ประกอบด้วย 1.นายนาม ยิ้มแย้ม ประธานคตส. 2.นายแก้วสรร อติโพธิ เลขานุการคตส. 3.นายสัก กอแสงเรือง โฆษกคตส. 4. นายกล้านรงค์ จันทิก 5.คุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกา  6.นายจิรนิติ หะวานนท์ 7.นายบรรเจิด สิงคะเนติ 8.นายวิโรจน์ เลาหะพันธุ์ 9.นายสวัสดิ์ โชติพานิช 10.นางเสาวนีย์ อัศวโรจน์ 11.นายอุดม เฟื่องฟุ้ง 12.นายอำนวย ธันธรา ทั้งนี้เมื่อทำงานมาได้ระยะหนึ่งนายสวัสดิ์และนายจรินิติได้ลาออกจากการปฎิบัติหน้าที่

อำนาจหน้าที่ของคตส. ตามประกาศคปค.ฉบับที่ 30 ข้อ 5 ได้กำหนดให้คตส.มีอำนาจดังต่อไปนี้

1.ตรวจสอบการดำเนินงานหรือโครงการที่ได้รับอนุมัติหรือเห็นชอบโดยบุคคลในคณะรัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรีที่พ้นจากตำแหน่งโดยผลของการปฎิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุขที่มีเหตุอันควรสงสัยว่าจะเป็นไปโดยสุจริตหรือประพฤติมิชอบ

2.ตรวจสอบสัญญา สัญญาสัมปทานหรือการจัดซื้อจัดจ้างของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ ที่มีเหตุอันควรสงสัยว่าจะมีการกระทำที่เอื้อประโยชน์แก่เอกชนโดยมิชอบ หรือมีการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือมีการกระทำที่ทุจริตหรือประพฤติมิชอบ

3.ตรวจสอบการปฎิบัติราชการใดๆของเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือหน่วยงานของรัฐที่มีเหตุอันควรสงสัยจะมีการดำเนินการที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือมีการกระทำที่ทุจริตหรือประพฤติมิชอบ

4.ตรวจสอบการกระทำของบุคคลใดๆที่เห็นว่าเป็นไปโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือหลีกเลี่ยงกฎหมายว่าด้วยภาษีอากร อันเป็นการกระทำให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ

ทั้งนี้การทำงานของคตส.มีอำนาจตามกฎหมาย 3 ฉบับด้วยกันได้แก่ พ.ร.บ.ว่าด้วยป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินพ.ศ.2542 โดยให้คตส.ใช้อำนาจคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินและคณะกรรมการธุรกิรรม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ.2542 โดยให้คตส.ใช้อำนาจของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ประมวลรัษฎากร โดยให้คตส.ใช้อำนาจของอธิบดีกรมสรรพากรเฉพาะที่เกี่ยวกับการยึด อายัด และขายทอดตลาด

หลักการทำงานของคตส.ในการเริ่มทำหน้าที่ตรวจสอบของคตส.ได้พิจารณาเรื่องจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินที่ให้เสนอให้คตส.พิจารณา 23 เรื่องโดยพิจารณาเรื่องที่น่าจะก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ แล้วตั้งคณะอนุกรรมกาารตรวจสอบเบื้องต้น หลังจากนั้นหากเห็นว่ามีมูลที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐและมีบุคคที่เกี่ยวข้อง ก็ให้ดำเนินการตั้งคณะกรรมการอนุกรรมการไต่สวนต่อไป เมื่อเสร็จสิ้นกระบวนการไต่วสวนแล้ว หากพิจารณาเห็นว่าเป็นกรณีที่มีความผิดก็ดำเนินการส่งเรื่องให้อัยการสูงสุดเพื่อดำเนินการฟ้องคดีต่อศาลที่มีอำนาจหรือหน่วยงานที่มีอำนาจต่อไป