สารพันปัญหา

ผ่านพ้นไปสำหรับการประชุมสภาผู้แทนฯ ที่จัดขึ้นช่วงเดือน มี.ค.ของทุกปี ถือเป็นนาทีทองของบรรดาผู้แทนจากเมืองต่างๆ ที่มีโอกาสแสดงทัศนะและสะท้อนปัญหาที่เกิดขึ้นกับท้องถิ่นของตนเองตลอดช่วงปีที่ผ่านมา บรรยากาศการประชุมเป็นไปอย่างคึกคัก และเน้นการจัดงานที่ประหยัดตามนโยบายรณรงค์เรื่องความประหยัดที่ภาครัฐผลักดันให้เกิดขึ้นกับทุกภาคส่วน โดยเริ่มปฏิบัติจากผู้บริหารบ้านเมืองเป็นอันดับแรก

นอกเหนือจากการหยิบยกปัญหามาเล่าสู่กันฟังแล้ว คำศัพท์ที่ปรากฏบ่อยครั้งทั้งในรายงานผลการทำงานของคณะรัฐบาล นายกรัฐมนตรี ตลอดจนการประชุมกลุ่มย่อย ก็เป็นไปตามคาดนั่นคือ “ปฏิรูป” ซึ่งก็เป็นที่รับรู้กันว่าก่อนหน้านี้ว่า ประเทศจีนผ่านการปฏิรูปมาหลายระลอกแล้ว

ทว่า ความยากของการปฏิรูปในครั้งนี้ อยู่ที่ความหนักหน่วงของปัญหาที่สะสมมาหลายปี นโยบายการปฏิรูปที่เคยใช้กันมาก็ดูเหมือนจะไม่เกิดประสิทธิผลเท่าที่ควร ดัชนีความสุขของประชากรไม่ได้เป็นไปในทิศทางที่ควรจะเป็น ยังมีประชากรจำนวนไม่น้อยที่ไม่ได้รับอานิสงส์จากการปฏิรูป...

ตลอดระยะเวลา 36 ปีที่ประเทศจีนเข้าสู่กระบวนการปฏิรูปทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างจริงจัง จนทำให้บ้านเมืองเจริญรุดหน้าดังที่เป็นอยู่ในวันนี้ ผลพวงที่ตามมาก็คือ ผลกระทบโดยตรงและโดยอ้อมซึ่งกลายเป็นปัญหาสังคมในเวลาต่อมา ในส่วนของเมืองใหญ่ที่ได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง กลับเกิดปัญหาตามมานานัปการ ขณะที่เมืองขนาดเล็กรองลงไปยังได้รับความช่วยเหลือไม่ทั่วถึง ดังนั้นจึงมีเสียงเรียกร้องให้เกิดการปฏิรูปที่เน้นภาคปฏิบัติมากกว่าโครงการสร้างภาพในหลากหลายแวดวง

เป็นที่ทราบกันดีว่าการปฏิรูปที่หลายคนปรารถนาจะดำเนินการให้บรรลุเป้าหมายนั้น ไม่ใช่เรื่องที่รับมือได้ง่ายๆ หรือมีประสิทธิภาพเหมือนกับในอดีตที่ผ่านมา เห็นได้จากปัญหาที่กำลังเผชิญหน้ากันอยู่หลากหลายประการ ยกตัวอย่างเช่น ตัวเลขการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจที่กำหนดไว้ที่ระดับร้อยละ 7.5 โดยประมาณในปีนี้ ดัชนีดังกล่าวสะท้อนให้เห็นว่าภาครัฐไม่ต้องการให้อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจสูงจนเกินไป ทั้งๆ ที่ธุรกิจบางภาคส่วนยังอยู่ในภาวะซบเซาและขาดทุนอย่างต่อเนื่อง

ขณะเดียวกันก็แฝงไว้ซึ่งมาตรการปฏิรูปทางเศรษฐกิจที่มีความเข้มข้นขึ้น การควบคุมตัวเลขดังกล่าวให้อยู่ในระดับที่ไม่สูงเกินไป ถือว่ามีความจำเป็นอย่างมากภายใต้ภาวะเศรษฐกิจภาพรวมของประเทศและของโลก ดังนั้นจึงเน้นที่การปฏิรูปด้วยการปรับปรุงโครงสร้างและรูปแบบทางเศรษฐกิจให้เข้ากับสภาพเศรษฐกิจที่เป็นอยู่ นอกจากนี้ยังต้องประสบภาวะผลผลิตล้นตลาดในหลายอุตสาหกรรม ไม่ว่าจะเป็นภาคอุตสาหกรรมเหล็ก ปูนซีเมนต์ ฯลฯ ซึ่งถือเป็นปัญหาที่ต้องแก้ไขกันในระยะยาวและมีความต่อเนื่อง

ปัญหาที่แก้ไม่ตกอย่างการศึกษา การสาธารณสุข ผู้สูงวัย ถือว่าได้รับความสนใจอย่างมากในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แม้จะมีการออกมาตรการปฏิรูปที่ช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตด้านต่างๆ ให้แก่ชาวจีน แต่ก็ยังมีประชาชนจำนวนไม่น้อยที่ต้องเผชิญหน้ากับความยากลำบากในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ในขณะที่ปัญหาเหล่านี้ยังไม่ได้รับการสะสาง ความท้าทายใหม่เกี่ยวกับปัญหาด้านความเป็นอยู่ของประชากร อย่างปัญหาเรื่องสวัสดิภาพคนชรา ปัญหาเรื่องการส่งลูกหลานเข้าเรียน ก็กลายเป็นปัญหาใหม่ที่รอการแก้ไขอย่างเร่งด่วน เพราะหากไม่สามารถคลี่คลายอุปสรรคเหล่านี้ให้ผ่านพ้นไปด้วยดี เป้าหมายของการสร้างสังคมอยู่ดีมีสุขในปี 2020 ก็คงไม่สามารถบรรลุได้อย่างแน่นอน

ยังมีในส่วนของปัญหาคนเมืองที่ต้องเผชิญกับการจราจรที่แออัด มลพิษทางอากาศ ราคาบ้าน ภัยน้ำท่วม ฯลฯ ขณะที่ชาวชนบทก็มักมาในรูปแบบของการถูกรุกล้ำที่ทำกิน อันเป็นผลจากการขยายขนาดเมืองให้มีขนาดใหญ่ขึ้น และบุกเบิกพื้นที่หลายแห่งเพื่อสร้างฐานที่มั่นทางเศรษฐกิจ ถือเป็นปัญหาใหญ่ที่ไม่ควรมองข้ามอีกเช่นกัน

ปี 2014 จึงได้รับการขนานนามว่าเป็นปีแห่งการปฏิรูป นานาปัญหาที่เกิดขึ้นอยู่ในขณะนี้ โดยเฉพาะในส่วนที่ส่งผลโดยตรงต่อการดำเนินชีวิตและสวัสดิภาพทางสังคม กลายเป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจเป็นพิเศษ และกำลังรอการแก้ไขอย่างเร่งด่วน ถึงเวลาแล้วที่ประเทศมหาอำนาจแห่งนี้ต้องสะสางปัญหาที่คั่งค้างมานานให้ลุล่วงไปด้วยดี มิเช่นนั้นการขับเคลื่อนประเทศให้เดินไปข้างหน้าอาจต้องหยุดชะงักลง เพราะจนกับปัญหาที่กองพะเนินเหล่านี้