นักวิชาชีพอาเซียน เคลื่อนย้าย(ไม่)เสรี

โดย...ดร.การดี เลียวไพโรจน์ กรรมการผู้จัดการ C asean [email protected]

MRA หรือ ASEAN Mutual Recognition Agreement คือข้อตกลงร่วมด้านคุณสมบัติของนักวิชาชีพอาเซียน เพื่ออำนวยความสะดวกในการเคลื่อนย้ายบุคลากรในประเทศสมาชิกอาเซียน และเพื่อให้เกิดการแลกเปลี่ยนข้อมูลการปฏิบัติในการสร้างบุคลากรวิชาชีพ ให้เกิดความเท่าเทียมกัน

MRA ในปัจจุบันครอบคลุม 7 อาชีพ และ 1 กลุ่มอาชีพ ได้แก่ วิศวกร พยาบาล สถาปนิก นักสำรวจ นักบัญชี แพทย์ ทันตแพทย์ และกลุ่มอาชีพบริการการท่องเที่ยวจะเห็นว่า 7 อาชีพแรกล้วนเป็นอาชีพที่มีกฎเกณฑ์ในแต่ละประเทศรองรับ ต้องมีใบประกอบวิชาชีพ ในขณะที่กลุ่มอาชีพบริการการท่องเที่ยวไม่ได้มีการกำหนดให้มีใบอนุญาตในการทำงาน แต่เน้นไปที่การสร้างมาตรฐานและคุณภาพในการให้บริการร่วมกัน

ปัจจุบันการเคลื่อนย้ายของนักวิชาชีพอาเซียนเหล่านี้ก็ยังไม่เสรีเท่าที่คิด

ยกตัวอย่างอาชีพสาขาสถาปัตยกรรมและวิศวกรรม นับว่ามี 3 ขั้นตอนในการขึ้นทะเบียน ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ไม่ใช่น้อยและไม่สะดวกนัก

รวมทั้งมีสาเหตุอื่นที่หลากหลาย เช่น การตั้งคุณสมบัติด้วยเงื่อนไขของเวลา เช่น วิศวกรต้องมีประสบการณ์ทำงานในประเทศที่จบการศึกษาอย่างน้อย 7 ปี หรือ 2 ปี

นอกจากนี้ เอกสาร กฎระเบียบต่างๆ ของแต่ละประเทศส่วนใหญ่เป็นภาษาท้องถิ่น ซึ่งทำให้นักวิชาชีพต่างชาติในอาเซียนเข้าถึงได้ยาก สุดท้ายแม้ว่าในการก้าวมาสู่การเป็นประชาคมอาเซียน แต่ก็ยังไม่ยอมให้คนอาเซียนเคลื่อนย้ายได้อย่างเสรี ยังมีประเด็นเรื่องการตรวจคนเข้าเมืองที่ยังเป็นอุปสรรคสำคัญ