319 เลขไมล์รธน.

โดย...อสนีบาต

ช่วงนี้คนการเมืองออกอาการอารมณ์บ่จอยกันเหลือเกิน โดยเฉพาะนักการเมืองตกงาน วิจารณ์การตั้งกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ ทั้งขาดการมีส่วนร่วม ทั้งรัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะไม่รุ่ง ก็คงต้องว่ากันไปหล่ะครับ 

คำถามหนึ่งดังออกมา จะเป็นคำถามหรือเสียงบ่นก็ไม่รู้แต่ดูเหมือนคนพูดแสร้งจะไม่เข้าใจ  ด้วยคำถามว่า “ทำไมถึงให้ความสำคัญกับการร่างรัฐธรรมนูญกันนักหนา  ลืมการปฏิรูป 11 ด้านแล้วหรือ” 

แบบว่าไม่ใช่โฆษกรัฐบาล (ฮา....)  แต่ในฐานะติดตามการเมือง ขอตอบแทน   ประการแรกรัฐธรรมนูญชั่วคราวบัญญัติระยะเวลาการร่างรัฐธรรมนูญฉบับถาวรไว้  เมื่อสปช.มีการประชุมนัดแรก เหมือนเริ่มตั้งไข่กระบวนการร่างรัฐธรรมนูญโดยทันที 

ส่วนที่วิตกจริตจะได้ปฏิรูปหรือแค่ปฏิลูบ  บอกไว้เลยว่า  สปช.มีบทบาทหน้าที่ทั้งการให้ข้อเสนอแนะ เสนอกฎหมายต่อรัฐบาลหรือสนช.  แต่ตอนนี้ สปช.ต้องร่างข้อบังคับการประชุม จัดวางตัวคณะกรรมาธิการแต่ละด้าน เท่าที่ทราบจะมีการตั้งกมธ.วิสามัญเชื่อมโยงการทำงานระหว่างสปช.กับกมธ.ร่างรัฐธรรมนูญด้วย      

ไม่ว่าจะเป็นฝ่ายบริหาร นิติบัญญัติ หรือองค์กรใด เมื่อมีบุคลากร ต้องวางโครงสร้างองค์กร กำหนดระเบียบกฎเกณฑ์ ข้อบังคับ ยุทธศาสตร์การทำงาน   เพราะฉนั้นคนใจร้อนต้องตั้งสติและเฝ้าติดตาม 

เท่าที่สดับตรับฟัง บวรศักดิ์  อุวรรณโณ อภิปรายไว้ในวันรับตำแหน่งรองประธานสปช. หรืออีกนัยว่าที่ประธานกมธ.ร่างรธน. กล่าวถึงระยะเวลาร่างรัฐธรรมนูญเอาไว้  ซึ่งถ้าใครไม่ได้เลคเชอร์กันเอาไว้ในวันนั้น  จะขอฉายหนังซ้ำอีกรอบ แบบว่า บันทึกแปะข้างฝาเอาไว้ให้กระจ่างแจ้ง 

“319”  จำตัวเลขนี้กันไว้ดีๆนะครับ ไม่ใช่เลขเด็ด ขูดได้ตามต้นไม้  แต่เป็นช่วงระยะเวลาจากการนับนิ้วพลิกปฏิทิน ตามที่ ว่าที่ประธานกรรมาธิการรัฐธรรมนูญ กำหนดกะเกณฑ์เอาไว้

คือ  319 วัน หรือ 10 เดือนกว่า ๆ กับเส้นทางรัฐธรรมนูญ 

ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญชั่วคราว กำหนดให้  สปช.ต้องเสนอความเห็นต่อกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ  ภายใน 60 วันนับแต่วันที่มีการประชุมสปช.ครั้งแรก   หรือภายในวันที่ 19  ธ.ค.2557 

จากนั้นกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญต้องร่างรัฐธรรมนูญให้เสร็จ 120 วัน นับแต่วันที่ได้รับความเห็นจากสปช.และสนอสปช.พิจารณา หรือหลังสงกรานต์ภายใน วันที่ 17 เม.ย.2558 

ยัง...ยัง...ไม่จบสปช.มีบทบาทต่อเนื่องด้วยการรับมาพิจารณาและเสนอแนะให้แล้วเสร็จภายใน 10วัน นับแต่วันที่ได้รับร่างรัฐธรรมนูญ คือวันที่ 26 เม.ย.2558 

ถัดจากนั้น  สมาชิกสปช.อาจยื่นคำขอแก้ไขเพิ่มเติมต่อประธานกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่สปช.เสร็จสิ้นการพิจารณานั่นคือภายในวันที่ 25 พ.ค.2558

เมื่อร่างรัฐธรรมนูญส่งกลับมาสู่มือกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ   ต้องพิจารณาคำขอแก้ไขเพิ่มเติมภายใน 60 วันนับแต่วันที่ครบกำหนดยื่นคำขอแก้ไขเพิ่มเติมหรือภายในวันที่  23 ก.ค.2558 

คราวนี้ไฮไลท์อยู่ที่สปช.ต้องพิจารณาให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญ ภายใน 15 วันนับแต่วันที่ได้รับร่างรัฐธรรมนูญ จากกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ   เบ็ดเสร็จไม่เกินวันที่ 6 ส.ค.2558

กรณีสปช.เห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญต้องนำขึ้นทูลเกล้าฯภายใน 30 วัน นับแต่วันที่สปช.มีมติ หรือ ภายใน วันที่ 9 ก.ย.2558 นั่นเอง

ฉายภาพเส้นทางรัฐธรรมนูญฉบับที่ 20   เพื่อร่วมกันประเมินวันเลือกตั้งใหม่ จึงไม่น่าเกินปลายปี58 หรือ ต้นปี59     อย่างไรก็ดี  หากมีพลังเร้นลับ หรือมีข้อเสนอให้ประชามติรัฐธรรมนูญแทรกเข้ามา  ย่อมทำให้วันเลือกตั้งใหม่ขยายเวลาออกไป