กสทช.ยื้ออนาคตทีวีดิจิทัล สั่งสำนักงานสรุปทางรอดภายใน 60 วัน

นายแพทย์สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมกสทช.วันนี้ (28 พ.ค.2568) ที่ประชุมมีมติรับทราบผลการศึกษาโครงการจ้างวิเคราะห์ฉากทัศน์กิจการแพร่ภาพกระจายเสียงในอนาคตของไทยภายใต้สภาพแวดล้อมของอุตสาหกรรมที่เปลี่ยนแปลงไป 

แต่ขอให้สำนักงานกสทช. ศึกษาฉากทัศน์เพิ่มเติมในเชิงลึก ภายใน 60 วัน เสนอต่อบอร์ดกสทช.อีกครั้งหนึ่ง เพื่อพิจารณาความเป็นไปได้ว่า หลังจากปี 2572 ซึ่งใบอนุญาตทีวีดิจิทัลจะสิ้นสุดลง จะเหลือสถานีโทรทัศน์กี่ช่อง และควรดำเนินนโยบายใดจึงจะช่วยให้ผู้ประกอบการที่ยัง “อยู่รอด” ได้ โดยไม่เป็นภาระเกินไป เช่น การลดภาระต้นทุนมักซ์ หรือ โครงข่ายทีวีดิจิทัล เพื่อไม่ให้มีภาระมากเกินไป , การผ่อนปรนเงื่อนไข USO ซึ่งเป็นภาระของผู้ประกอบการทีวีดิจิทัล เป็นต้น 

ส่วนประเด็นหลังจากสิ้นสุดใบอนุญาตในปี 2572 นั้น กสทช.จะมีแนวทางในการแก้กฎหมายไม่ต้องประมูลคลื่นทีวีดิจิทัลหรือไม่นั้น ประธานกสทช. กล่าวว่า เรื่องนี้เกินอำนาจของกสทช.เพราะการแก้กฎหมายต้องขึ้นอยู่กับกระบวนการของรัฐสภา ดังนั้นเชื่อว่า ไม่ต้องถึงขั้นของการแก้กฎหมาย กสทช.ก็สามารถใช้อำนาจที่มีอยู่ในการดำเนินการได้

สำหรับแนวคิดการจัดตั้ง “แพลตฟอร์มทีวีแห่งชาติ” ที่ผู้ประกอบการมีการนำเสนอเพื่อให้มีแพลตฟอร์ม OTT เป็นของตนเอง ทดแทนทีวีดิจิทัลซึ่งยังไม่รู้อนาคตว่าจะเป็นอย่างไร นั้น ประธานกสทช.กล่าวว่า ในวันนี้ยังไม่มีการพิจารณาเรื่องดังกล่าวไปถึงขั้นนั้น ต้องรอดูผลสรุปของสำนักงานกสทช.ภายใน 60 วันก่อน แต่ยืนยันว่า ทีวีไทย ไม่ล่มสลายแน่นอน 

ทีวีดิจิทัลหวังได้ข้อสรุปไม่เกินปีนี้ เพื่อวางแผนอนาคต

อย่างไรก็ตามในช่วงเวลา 08.30 น. ก่อนการประชุมบอร์ดกสทช.ตัวแทนสมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิตอล (ประเทศไทย) นำโดยนายอดิศักดิ์ ลิมปรุ่งพัฒนกิจ อุปนายกสมาคมฯ นายชาคริต ดิเรกวัฒนชัย อุปนายกสมาคมฯ และนายเดียว วรตั้งตระกูล กรรมการและเลขานุการและนายทะเบียนสมาคมฯ เดินทางเข้ายื่นหนังสือขอบคุณ นายแพทย์ สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานกสทช. 

หลังเมื่อวันที่ 26 พฤษภาคมที่ผ่านมา กสทช. ได้จัดให้มีกาาประชุมเฉพาะกลุ่ม (Focus Group) เพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นที่จะนำไปประกอบการจัดทำ (ร่าง) แผนที่นำทาง (Roadmap) กิจการโทรทัศน์และการแพร่ภาพและเสียงของประเทศไทย โดยนางสาวพิรงรอง รามสูต กรรมการ กสทช. เป็นประธานการประชุม ร่วมกับตัวแทนสมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิตอล (ประเทศไทย) และตัวแทนจากผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ทั้งประเภทบริการธุรกิจ บริการสาธารณะ ตลอดจนตัวแทนจากโครงข่าย (MUX) ซึ่งในที่ประชุมแจ้งว่า จะมีการบรรจุวาระของทีวีดิจิทัล เป็นวาระเร่งด่วนในการประชุมบอร์ด กสทช. ในช่วงเช้าวันนี้ (28 พ.ค.) ทั้งนี้ ประธาน กสทช. ได้มอบหมายให้พล.อ.สิทธิชัย มากกุญชร โฆษกประจำ ประธาน กสทช. เป็นตัวแทนรับมอบหนังสือขอบคุณ 

นายอดิศักดิ์ กล่าวว่า วาระของทีวีดิจิทัลที่จะมีการพิจารณาในวันนี้ ทราบว่ามี 2 วาระ คือ วาระ 4.19 แนวทางการดำเนินการจากผลการศึกษาโครงการจ้างที่ปรึกษาศึกษาฉากทัศน์ กิจการแพร่ภาพกระจายเสียงในอนาคตของไทย ภายใต้สภาพแวดล้อมของอุตสาหกรรมที่เปลี่ยนแปลงไป และวาระ 4.20 แนวทางที่เป็นไปได้และเหมาะสมในการจัดให้มีช่องทางการเข้าถึงกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินบนแพลตฟอร์มดิจิทัล

ทั้ง 2 วาระ มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการกำหนดทิศทางในช่วงเปลี่ยนผ่านของกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล ก่อนการสิ้นสุดใบอนุญาตในเดือนเม.ย. 2572 ซึ่งจำเป็นต้องมีการเตรียมพร้อมอย่างเป็นระบบ และต้องมีนโยบายที่ชัดเจน เพื่อให้ภาคอุตสาหกรรมทีวีดิจิทัลสามารถปรับตัวได้อย่างเหมาะสม และสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยีและพฤติกรรมผู้บริโภค เพราะปัจจุบันคนยังคงดูทีวี แต่ช่องทางการรับชมทีวีที่เดิมเป็นระบบภาคพื้นดิน 100% เหลือเพียงแค่ประมาณ 15% ในปัจจุบัน เพราะเปลี่ยนไปรับชมทีวีผ่านแพลตฟเร์มสตรีมมิ่ง หรือ OTT (over-the-top) มากขึ้นแทน 

นายอดิศักดิ์ กล่าวเพิ่มเติมว่า หากวันนี้มีการเริ่มพิจารณาในสิ่งที่ผู้ประกอบการทีวีดิจิทัลได้เรียกร้องและให้ความเห็นมาตลอดช่วง 1 ปีที่ผ่านมา ก็ถือเป็นจุดเริ่มต้นที่ดี และคาดว่าในไตรมาส 3-4 ของปีนี้ ผู้ประกอบการทีวีดิจิทัลจะได้เตรียมตัว และวางแผนธุรกิจ ก่อนจะใบอนุญาตจะหมดอายุในอีก 4 ปีข้างหน้า รวมถึงผู้ประกอบการโครงข่าย ก็จะได้เตรียมตัวและวางแผนเช่นกัน เนื่องจากจะหมดอายุก่อนทีวีดิจิทัล 1 ปี หรือในอีก 3 ปีข้างหน้า

แต่ที่ผ่านมาผู้ประกอบการทีวีดิจิทัล ได้รับเพียงคำพูดลอย ๆ จาก กสทช. ทำให้ผู้ประกอบการทีวีดิจิทัล ไม่สามารถวางแผนอนาคตได้ เพราะปัจจุบัน ไม่ใช่แค่เทคโนโลยีที่มีการเปลี่ยนผ่านอย่างรวดเร็ว แต่ยังมีเรื่องภาวะเศรษฐกิจ และกำแพงภาษีสหรัฐที่กำลังจะส่งผลอันใกล้ ทำให้กระทบต่อเม็ดเงินโฆษณาในอุตสาหกรรมทีวีดิจิทัล และส่งผลต่อเนื่องทำให้ผู้ประกอบการทีวีดิจิทัลหลายช่อง จำเป็นต้องปรับลดเงินเดือนพนักงาน และเลิกจ้างพนักงาน ซึ่งก็ส่งผลกระทบต่อคุณภาพงานข่าว งานละครให้ลดลงด้วย

นายอดิศักดิ์ ยังยอมรับอีกว่า ส่วนตัวมีความกังวล ว่า วาระของทีวีดิจิทัลจะไม่ได้รับการพิจารณาในวันนี้ เนื่องจากทราบว่าอาจมีวาระอื่นเข้ามาแทรก ซึ่งหลังจากนี้ก็จะติดตามทวงถามกับทาง กสทช. ต่อไป ทั้งนี้ หากที่ประชุมบอร์ด กสทช. ไม่มีการพิจารณาวาระของทีวีดิจิทัลจริง ก็มีการประเมินถึงอนาคตของทีวีดิจิทัล ว่า อาจถึงคราวล่มสลายได้

เปิด 4 ข้อเสนอ “พิรงรอง” ขับเคลื่อนอนาคตทีวีดิจิทัล

สำหรับนโยบายการขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์ ซึ่งอยู่ภายใต้การดูแลของ นางสาวพิรงรอง รามสูต กรรมการกสทช.มี 4 เรื่อง ประกอบด้วย

1. แนวทางการกำกับดูแลเพื่อรองรับการหลอมรวมในมิติต่างๆ การพิจารณานำบริการเสริมบนโครงข่ายโอทีที ที่ให้บริการแพร่ภาพและกระจายเสียงเข้าสู่ระบบการกำกับดูแล ได้มีการจัดทำ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง การให้บริการแพร่เสียงแพร่ภาพผ่านเครือข่ายอินเทอร์เน็ตซึ่งจะระบุหลักเกณฑ์ในการกำกับดูแล OTT ดังกล่าวเรียบร้อยแล้ว โดยเน้นการกำกับดูแลเท่าที่จำเป็นขั้นตอนต่อไปคือการนำร่างประกาศนี้ไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ แต่ภายหลังจากที่เสนอเพื่อบรรจุวาระเข้าที่ประชุม กสทช. ต่อไป

2. การสนับสนุนการผลิตเนื้อหาที่มีคุณภาพและป็นประโยชน์ต่อสังคม ซึ่งมีแนวทางการสนับสนุนรายการสำหรับเด็กและเยาวชน รายการที่ส่งเสริมความหลากหลายในสังคม รายการเกี่ยวกับวัฒนธรรมและอัตลักษณ์ของท้องถิ่น และรายการที่มีศักยภาพในการผลิตร่วมกับต่างประเทศนั้น ได้จัดทำและเสนอ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การสนับสนุนการผลิตรายการที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ประกาศฯ ตามมาตรา 52) ที่ผ่านการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเรียบร้อยแล้ว เข้าบรรจุวาระที่ประชุม กสทช. เมื่อวันที่ 10 ต.ค. 2566 แต่ต่อมาประธาน กสทช. มีบันทึกสั่งการลงวันที่ 30 ต.ค. 2566 ให้สำนักงานหารือประเด็นข้อกฎหมายเกี่ยวกับกองทุนฯ ในการสนับสนุนตามร่างประกาศฯ ก่อนเสนอบรรจุวาระการประชุมต่อไป

พิรงรอง รามสูต

3. การส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้รับใบอนุญาต ผู้ผลิตรายการ และผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนเกี่ยวกับกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ เพื่อทำหน้าที่จัดทำมาตรฐานทางจริยธรรมของการประกอบอาชีพหรือวิชาชีพ และควบคุมการประกอบอาชีพหรือวิชาชีพกันเองภายใต้มาตรฐานทางจริยธรรม ก็เป็นไปในลักษณะเดียวกัน คือ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้รับใบอนุญาต ผู้ผลิตรายการ และผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนเกี่ยวกับกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. 2566 ได้ผ่านการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2566 แล้ว แต่ประธาน กสทช. ยังไม่บรรจุวาระ โดยสั่งการให้สำนักงานหารือประเด็นข้อกฎหมายเกี่ยวกับกองทุนฯ ในการสนับสนุนตามร่างประกาศฯ ก่อนเสนอบรรจุวาระการประชุมต่อไป

4. การปรับปรุงประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนที่มีคุณภาพ โดยมุ่งหมายให้มีการส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อมให้เป็นผู้มีคุณสมบัติในการขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการ และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนที่มีคุณภาพอย่างครอบคลุม ทั้งในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้สามารถเป็นสื่อกลางในการสร้างการมีส่วนร่วมและเกิดความเข้มแข็งในชุมชนได้อย่างยั่งยืน ร่างประกาศดังกล่าวก็อยู่ระหว่างรอบรรจุวาระเข้าที่ประชุม กสทช. เช่นกัน