อดีตขุนคลัง ชี้งบล่าช้ากระทบเศรษฐกิจน้อย หนักใจตั้งรัฐบาลช้าทำลงทุนชะลอ

นายสมหมาย ภาษี อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวถึงกรณี การจัดทำงบประมาณรายจ่ายปี 2567 ที่ล่าช้าออกไปว่า จะส่งผลกกระทบต่อเศรษฐกิจไทยไม่มากนัก เนื่องจากหากเกิดกรณีการจัดทำงบประมาณล่าช้า กำหนดให้ใช้กฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่ายในปีงบประมาณปีก่อนนั้นไปพลางก่อน หรือ ให้ส่วนราชการใช้วงเงินตามกรอบงบประมาณ ปี 2566 ไปก่อน โดยเฉพาะในส่วนของงบประจำ เช่น รายจ่ายที่จ่ายในลักษณะค่าตอบแทน ค่าใช้สอย ค่าวัสดุ และค่าสาธารณูปโภค แต่เห็นว่า ส่วนที่ได้รับกระทบมากกว่าความล่าช้าของงบประมาณ คือ การตั้งรัฐบาลล่าช้า ทำให้นักลงทุนชะลอการลงทุนออกไป ซึ่งกระทบต่อการขยายตัวของเศรษฐกิจในระยะต่อไป

 “ที่ผ่านมา เราเคยมีการทำงบล่าช้า สมัยที่พล.อ.ประยุทธ์ เป็นนายกฯช่วงแรกๆ น่าจะมากกว่าครึ่งปี ถ้างบล่าช้า ก็มีกฎหมายให้ใช้งบประมาณรายจ่ายเก่าไปพลางก่อน ทำให้ประเทศยังเดินหน้าได้ แต่เราจะไม่มีงบลงทุนที่ไปกระตุ้นเศรษฐกิจ อะไรที่จะทำใหม่ก็คอยกันไป แต่ที่จะหนักกว่า คือ ไม่สามารถจัดตั้งรัฐบาลเพื่อมาบริหารประเทศได้โดยเร็ว นักลงทุนทั้งไทยและต่างชาติก็ชะลอดูท่าทีกันหมด เพราะไม่รู้ว่าใครจะได้มาเป็นรัฐบาล นโยบายจะเป็นอย่างไร” นายสมหมายกล่าว

นอกจากนี้ นายสมหมาย ยังเห็นด้วยกับ จัดทำงบประมาณแบบฐานศูนย์ (Zero-Based Budgeting) โดยมองว่า มีความเหมาะสมกับไทย และควรนำมาใช้นานแล้ว เพราะเป็นการจัดทำงบฯ โดยคำนึงถึงความจำเป็นในการใช้งบประมาณ ที่เหมาะสมกับสถานการณ์ในช่วงเวลานั้น 

“ตามธรรมชาติการตั้งงบประมาณไทย จะมีการใช้จ่ายจริงน้อยกว่างบประมาณที่ตั้งไว้มาก ในนั้นจะมีค่าคอร์รัปชันบวกอยู่ 20-30% ถ้าใช้ Zero Based พวกนี้ต้องถูกตัดออก ซึ่งดีกับประเทศ แต่ข้อเสียคือ งบบางอย่างที่ทำให้เกิดการจ้างงาน จะถูกตัดออกไป การทำงบแบบเก่าจึงเหมือนย่ำอยู่กับที่ ขอแค่ได้งบเพิ่มขึ้นจากปีก่อนสัก 5% ก็แฮปปี้แล้ว นี่คือจุดร้ายของทำงบประมาณไทย ที่พรรคก้าวไกลมองเห็น ซึ่งผมก็มองเห็น เดินรอยเก่ามันไม่มีประสิทธิภาพแล้ว แต่สิ่งสำคัญประหยัดงบ และแก้ปัญหาคอร์รัปชันได้ เป็นผลดีต่อประเทศในระยะยาว” นายสมหมายกล่าว

อย่างไรก็ตาม การจัดทำงบแบบใหม่ เป็นเรื่องที่ต้องใช้เวลา เพราะเป็นการรื้อโครงสร้างใหม่ทั้งหมด แนะนำว่า ส่วนไหนทำได้ก่อน ก็ทยอยทำไป แต่จะสามารถทำสำเร็จได้ปีไหน ไม่สามารถระบุได้ เพราะขณะนี้ยังไม่สามารถจัดตั้งรัฐบาลได้ ถือเป็นประเด็นที่ต้องจับตา และน่ากังวล

เช่นเดียวกับ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล อดีตรองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า เห็นด้วยกับ นโยบายจัดทำงบประมาณแบบฐานศูนย์ มองว่า มีความเหมาะสมกับประเทศไทยในขณะนี้ ส่วนการจัดทำงบประมาณปี 2567 จะไม่ล่าช้า เพราะเชื่อว่า จะได้รัฐบาลใหม่มาบริหารประเทศ ภายในมิ.ย.-ก.ค.นี้ 

“ เห็นด้วยที่จะใช้ Zero Based  แต่อาจทำไม่ทันในงบประมาณปีนี้ ก็ไปทำปี 2568 ส่วนเรื่องงบปีนี้ ไม่น่าจะล่าช้าอะไร เดี๋ยวก็ได้รัฐบาลใหม่ตามช่วงเวลาที่เขาประกาศ ไม่น่ามีผลต่อการเบิกจ่ายงบประมาณ เขาอนุมัติงบประมาณได้ทันอยู่แล้ว” ม.ร.ว.ปรีดิยาธรกล่าว