อเมริกันยังเสียงแตก ล้ม‘ล็อตโต้กรีนการ์ด’

โดย ทีมข่าวต่างประเทศโพสต์ทูเดย์

สำนัักข่าวเอเอฟพีรายงานว่า กลุ่มติดอาวุธรัฐอิสลาม (ไอเอส) ออกมาแสดงความรับผิดชอบต่อเหตุการณ์ก่อการร้ายในนิวยอร์ก หลัง เซย์ฟุลโล ไซปอฟ ผู้ลี้ภัยชาวอุซเบกิสถานในสหรัฐ ก่อเหตุขับรถพุ่งชนฝูงคนบริเวณใจกลางเมือง ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 8 ราย และบาดเจ็บสาหัส 11 ราย โดยซีเอ็นเอ็นรายงานว่า เหตุดังกล่าวเป็นการก่อการร้ายครั้งแรกภายใน "บิ๊กแอปเปิ้ล" นับตั้งแต่เหตุวินาศกรรม 9/11 เมื่อปี 2001

ทั้งนี้ พนักงานอัยการสหรัฐได้ยื่นฟ้องไซปอฟ ในข้อหาก่อการร้ายและใช้รถยนต์สร้างความเสียหาย โดยผู้ก่อเหตุไม่ได้รู้สึกสลดใจแต่อย่างใด แต่กลับกล่าวว่ารู้สึกดีใจที่ได้ก่อเหตุ

ด้านประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐ กล่าวโจมตีผู้ก่อเหตุและใช้เหตุการณ์ครั้งนี้เรียกร้องให้สภาคองเกรส ยกเลิกโครงการล็อตโต้กรีนการ์ด ที่สุ่มให้วีซ่าอาศัยถาวรในสหรัฐแก่ผู้อพยพต่างชาติ โดยไซปอฟได้รับกรีนการ์ดจากโครงการดังกล่าวในปี 2010 ที่ทรัมป์เสนอให้หันมาใช้ระบบวีซ่าแบบเมอ ริตเบส ซึ่งคัดกรองผู้อพยพที่มีคุณภาพมากขึ้นแทน

ทั้งนี้ การเรียกร้องให้ล้มเลิกโครงการ "ล็อตโต้กรีนการ์ด" ไม่ได้เกิดขึ้นครั้งแรก โดยเคยมีความพยายามผ่านกฎหมายเพื่อล้มเลิกโครงการดังกล่าวมาแล้ว แต่ตกไปในชั้นสภาผู้แทนราษฎร

ขณะเดียวกัน คำประกาศของทรัมป์ก็ส่งผลให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์ขึ้นว่า ควรจะยุติโปรแกรมล็อตโต้กรีน การ์ดเพื่อป้องกันการก่อการร้ายหรือไม่

ฝ่ายที่สนับสนุนการยกเลิกล็อตโต้ต่างยกข้ออ้างด้านความปลอดภัยของชาวสหรัฐภายในประเทศมาเป็นเหตุผล โดย เจฟฟ์ เซสชันส์ รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐ กล่าวประณามโครงการล็อตโต้ว่า ไม่สามารถคัดกรองผู้สมัครได้ละเอียดพอและสนับสนุนระบบคัดกรองแบบเมอริตเบส

อย่างไรก็ตาม การยกเลิกล็อตโต้กรีน การ์ดอาจไม่ช่วยแก้ปัญหาการก่อการร้าย โดยผลการวิจัยจากกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิสหรัฐเมื่อเดือน มี.ค. ที่ผ่านมา ระบุว่า กลุ่มลัทธิสุดโต่งจากต่างชาติส่วนใหญ่ไม่ได้มีแนวคิดรุนแรงขณะอาศัยอยู่ในต่างประเทศ แต่ได้รับแนวคิดดังกล่าวเมื่ออาศัยอยู่ในสหรัฐมาแล้วหลายปี ซึ่งเป็นกรณีเดียวกับไซปอฟที่เริ่มมีแนวคิดสุดโต่งหลังเข้ามาในสหรัฐแล้ว

ด้าน แดน มาฮัฟฟี รองผู้อำนวยการขององค์กรศูนย์กลางการเรียนรู้ด้านนโยบายสภาคองเกรสและประธานาธิบดี ซึ่งเป็นองค์กรคลังสมองในสหรัฐ ระบุกับสำนักข่าวซินหัวว่า การจำกัดโฆษณาชวนเชื่อของไอเอสในโซเชียลมีเดีย และการให้สำนักงานสอบสวนกลางสหรัฐ (เอฟบีไอ) เพิ่มการเฝ้าระวังกลุ่มคนต้องสงสัยก่อเหตุก่อการร้าย เป็นมาตรการป้องกันการก่อการร้ายที่ได้ผลมากกว่าการยกเลิกโครงการล็อตโต้

จุดเริ่มต้น "กรีนการ์ด"

สำหรับโปรแกรมล็อตโต้กรีนการ์ดดังกล่าว เกิดขึ้นในสหรัฐครั้งแรกจาก การบังคับใช้กฎหมายผู้อพยพปี 1990 ซึ่งเสนอขึ้นโดย ชัค ชูเมอร์ สมาชิกสภาท้องถิ่นรัฐนิวยอร์กในขณะนั้น เพื่อหวังแก้ไขภาวะขาดแคลนแรงงานของสหรัฐ ด้วยการดึงดูดชาวต่างชาติเข้ามาเป็นแรงงานมากขึ้น รวมถึงต้องการแก้ปัญหากรณีชาวไอริชหลายแสนคนลักลอบ เข้ามาเป็นแรงงานผิดกฎหมายในสหรัฐ เพื่อหนีวิกฤตเศรษฐกิจของประเทศในขณะนั้น โดยชาวไอริชส่วนใหญ่ที่ต้องการอพยพเข้ามาไม่มีประสบการณ์การทำงานหรือญาติพี่น้องอยู่ในสหรัฐ จึงไม่เข้าข่ายยื่นขอ กรีนการ์ดได้ แต่การให้ล็อตโต้กรีน การ์ดส่งผลให้ชาวไอริชกลุ่มดังกล่าวกลายเป็นแรงงานถูกกฎหมาย

ในปัจจุบัน โปรแกรมล็อตโต้สุ่มให้กรีนการ์ดผู้อพยพจำนวน 5 หมื่นราย/ปี กับผู้สมัครที่ผ่านการตรวจสอบประวัติ เช่น มีการศึกษาขั้นต่ำที่ระดับมัธยม ศึกษา ไม่มีประวัติก่อเหตุอาชญากรรม หรือมีประวัติเป็นโรคร้ายแรง นอกจากนี้ สหรัฐยังจำกัดการให้กรีนการ์ดจาก โครงการล็อตโต้กับแต่ละประเทศเพียง 7% ซึ่งแต่ละปีนั้น มีผู้อพยพเพียง 4% ที่เข้ามาสหรัฐด้วยโครงการล็อตโต้ โดยเมื่อปี 2016 ที่ผ่านมามีผู้สมัครโครงการดังกล่าวทั้งสิ้น 11.4 ล้านราย

อย่างไรก็ดี โปรแกรมดังกล่าวอาจจะสิ้นสุดภายในปีหน้า หากทรัมป์สามารถผลักดันให้มีการใช้ระบบคัดกรองแบบ เมอริตเบสแทนที่ล็อตโต้ได้

ก่อนหน้านี้ ทรัมป์พยายามผลักดันระบบคัดกรองแบบเมอริตเบสเข้าลงมติในวุฒิสภาเมื่อเดือน ก.พ.ที่ผ่านมา โดยระบบดังกล่าวจะให้คะแนน ผู้ยื่นขอวีซ่าสหรัฐ โดยพิจารณาจากพื้นฐานด้านการศึกษาเป็นหลัก เช่น ผู้สมัครที่จบปริญญาเอกด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรม และคณิตศาสตร์ จะได้รับคะแนนมากกว่าผู้สมัครที่จบปริญญาเอกสาขาอื่นหรือแค่ปริญญาตรี และยังต้องวิเคราะห์ว่าผู้สมัครคนไหนจะสามารถช่วยขับเคลื่อนเศรษฐกิจของสหรัฐได้มากกว่า แต่ระบบดังกล่าวไม่ได้เสียงสนับสนุนเพียงพอ n