ช่วยท่องเที่ยวให้ยั่งยืน

ภาวะเศรษฐกิจไทยที่เติบโตแบบกระจุกตัวแม้อัตราการขยายตัวของเศรษฐกิจ (จีดีพี) จะเติบโต แต่ก็มีคนได้ประโยชน์อยู่ไม่กี่หยิบมือแต่ประชากรส่วนใหญ่ของประเทศที่เป็นคนระดับกลางลงไปถึงคนระดับล่างยังไม่ได้ประโยชน์ การเงินไม่คล่อง หนี้ครัวเรือนยังสูง แถมจะต้องประสบกับปัญหาอุทกภัย ราคาสินค้าเกษตรตกต่ำ ซ้ำเติมให้ฝืดเคืองเพิ่มขึ้นไปอีก

นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี จึงมีแนวคิดที่จะหนุนให้เกิดการท่องเที่ยวในท้องถิ่นขึ้นมาเสริมรายได้ให้กับประชาชนในแต่ละพื้นที่ ทั้งการเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยว การเชื่อมโยงการท่องเที่ยวกับภาคเอกชน ทั้งแหล่งท่องเที่ยวและเส้นทาง รวมถึงกระตุ้นให้ภาคเอกชนจัดกิจกรรมท่องเที่ยวในประเทศ โดยกระทรวงการคลังพร้อมสนับสนุนภาษีให้ภาคเอกชน

สำหรับมาตรการที่ภาคเอกชนเสนอและขอให้รัฐบาลช่วยเหลือด้วยการให้นำการท่องเที่ยวในประเทศมาหักลดหย่อนภาษีได้ ประกอบด้วย ค่าที่พัก ค่าอาหาร ค่าซื้อของที่ระลึกร้านค้าชุมชน ค่าบริการบริษัทนำเที่ยว โดยกำหนดเกณฑ์ กำหนดโซน การเดินทางท่องเที่ยวในเมืองหลัก เมืองรอง คือ หากท่องเที่ยวในโซน 1 หรือเมืองท่องเที่ยวหลัก 14 จังหวัด ซึ่งมีตลาดนักท่องเที่ยวคนไทยไปเที่ยวสูงสุดอยู่แล้ว ลดหย่อนภาษีได้ 1.5 หมื่นบาท หากเดินทางท่องเที่ยวในโซน 2 หรือ 12 เมืองต้องห้ามพลาด ลดหย่อนภาษีได้ 3 หมื่นบาท และหากการเดินทางท่องเที่ยวในโซน 3 ซึ่งเป็นจังหวัดท่องเที่ยวรองอื่นๆ ที่เหลือ 51 จังหวัด ลดหย่อนภาษีได้ 5 หมื่นบาท ช่วงเวลาที่ภาคเอกชนจะเสนอให้รัฐบาลพิจารณาคือช่วงไตรมาสสุดท้ายของปีคือเดือน ต.ค.-ธ.ค.นี้

เรื่องนี้ทางกระทรวงการคลังยังแบ่งรับแบ่งสู้ในเรื่องการให้ลดหย่อนภาษีแบบแบ่งโซนและลดเป็นขั้นบันได ได้ถึง 5 หมื่นบาท เพราะทางกระทรวงการคลังยังไม่เห็นประโยชน์ในเรื่องนี้ และเห็นว่าหากกำลังซื้อไม่มีลดหย่อนภาษีไปก็ไม่ได้กระตุ้นให้เกิดการใช้จ่ายหรือเกิดการเดินทางท่องเที่ยวมากนัก

ข้อติติงที่กระทรวงการคลังตั้งข้อสังเกตขึ้นมาก็น่ารับฟัง แม้คนไม่มีกำลังซื้อเนื่องจากรายได้ไม่มีมากพอ การออกมาตรการกระตุ้นก็ไม่ได้ช่วยอะไร แต่น่าจะเป็นการช่วยด้านจิตวิทยา สำหรับคนที่ไม่แน่ใจว่าจะไปเที่ยวดีหรือไม่ การเพิ่มลดหย่อนภาษีให้กับผู้เสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และสถานที่ท่องเที่ยวจะต้องออกใบกำกับภาษีเต็มรูปแบบเท่านั้นจึงจะหักลดหย่อนภาษีได้ ก็เป็นการควบคุมการรั่วไหลของภาษีได้ระดับหนึ่ง

มาตรการนี้จะเป็นมาตรการที่ดีหากเอกชนที่ประกอบกิจการท่องเที่ยว เข้าสู่ระบบภาษีและทำบัญชีให้ถูกต้องตามที่กระทรวงการคลังพยายามรณรงค์อยู่ หากคนไปเที่ยวแล้วก็ยังซิกแซกไม่ลงบัญชีเสียภาษีให้ถูกต้องก็ไม่ช่วยอะไร การใช้มาตรการภาษีควรจะต้องทำคู่ไปกับการให้ผู้ประกอบการเห็นประโยชน์ของการเสียภาษีที่ถูกต้องเพื่อที่จะได้รับสิทธิประโยชน์ที่มากกว่า หรือแข่งขันบนกติกาการค้าที่เป็นธรรม

หากรัฐบาลมีความต้องการใช้มาตรการภาษีกระตุ้นเศรษฐกิจ หวังผลให้เศรษฐกิจภูมิภาคดีขึ้น รัฐบาลควรจะไปหามาตรการที่ช่วยผลักดันและกระตุ้นตรงให้ประชาชนที่กำลังประสบปัญหาอาจจะดีกว่า เพราะการกระตุ้นระยะสั้นก็ได้ผลเหมือนไฟไหม้ฟางแต่ไม่ยั่งยืน รัฐบาลอาจจะต้องคิดมาตรการที่ช่วยเหลือการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนออกมาเพื่อที่จะอธิบายต่อภาคธุรกิจอื่นที่ต้องการให้รัฐบาลช่วยเหลือเช่นกัน n