กฎหมายต่างด้าวกระทบตลาดหุ้นไทยจำกัด

บริษัทหลักทรัพย์ เอเซีย พลัส

กฎหมายแรงงานต่างด้าวปี 2560 เนื้อหาเหมือนเดิม แต่เพิ่มบทลงโทษ แต่มีเวลาปรับตัว 180 วัน เพื่อให้แรงงานเข้าระบบถูกต้องตามกฎหมาย แต่ระยะสั้นอาจเกิดภาวะขาดแคลนแรงงานหากขบวนการทำงานภาครัฐล่าช้า ซึ่งกระทบอุตสาหกรรมใช้แรงงานสูงคือ ก่อสร้าง บริการ เกษตร เป็นต้น แต่กระทบบริษัทจดทะเบียนจำกัด เพราะได้มีการปรับตัวไปก่อนหน้านี้

กฎหมายแรงงานต่างด้าวปี 2560 ยังคล้ายของเดิม เพราะเป็นการนำกฎหมาย 2 ฉบับ คือ พ.ร.บ.การทำงานของคนต่างด้าวปี 2551 และ พ.ร.ก.การนำคนต่างด้าวมาทำงานกับนายจ้างในประเทศปี 2559 แต่เพิ่มบทลงโทษที่สูงขึ้นกับทุกฝ่าย แต่อย่างไรก็ตามทุกฝ่ายมีเวลาปรับตัว เพราะคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้ใช้อำนาจตามมาตรา 44 ชะลอการบังคับใช้บทลงโทษ ตามกฎหมายแรงงานต่างด้าวปี 2560 ออกไป 180 วัน อาจขาดแคลนแรงงานระยะสั้น หากไม่สามารถปรับให้แรงงานเข้าสู่ระบบตามกฎหมายได้ทัน

ปัจจุบันมีแรงงานต่างด้าวที่ขึ้นทะเบียนในไทย 1.48 ล้านคน ในจำนวนนี้ 87% เป็นแรงงานจาก 3 ประเทศ คือ เมียนมา สัดส่วนสูงสุด 72% ของแรงงาน จาก 3 ประเทศ รองลงมา คือ กัมพูชา 20% และลาว 8%

ทั้งนี้ ยังไม่รวมแรงงานต่างด้าวที่ผิดกฎหมายที่คาดกว่า 1 ล้านคน การจัดระเบียบแรงงานต่างด้าว จึงน่าจะเป็นผลดีต่อประเทศในระยะยาว แม้กระทบผู้ประกอบบางกลุ่มก็ตามอุตสาห กรรมที่ใช้แรงงานสูง ก่อสร้าง บริการ เกษตร กระทบช่วงสั้นระยะสั้นอาจเกิดภาวะขาดแคลนแรงงาน หากขาดการสนับสนุนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งไทยและประเทศต้นทาง

อุตสาหกรรมที่ใช้แรงงานเป็นหลักน่าจะได้รับผลกระทบเรียงลำดับจากมากไปน้อยคือ ภาคก่อสร้าง ซึ่งใช้แรงงานมากสุดราว 29% ภาคบริการ 26% กิจการต่อเนื่องจากเกษตร 17% เกษตรและปศุสัตว์ 15% อาหารและเครื่องดื่ม 10% และเสื้อผ้าสำเร็จรูป 3% เป็นต้น

ผลกระทบบริษัทจดทะเบียนคาดว่าจำกัด โดยเฉพาะอุตสาหกรรมที่ใช้เทคโนโลยีปานกลาง-สูง และใช้แรงงานน้อยและเป็นแรงงานฝีมือ เช่น ชิ้นส่วนรถยนต์ หรืออุตสาหกรรมที่ใช้เทคโนโลยีขั้นกลาง-สูง และใช้แรงงาน ปานกลาง-น้อย เช่น เกษตรและอาหารส่งออก และชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ เพราะแม้จะใช้แรงงานต่างด้าว แต่ได้ทำถูกต้องตามกฎหมาย และธุรกิจเดินเรือ ผลกระทบน้อย แม้ใช้แรงงานสูง แต่เป็นแรงงานฝีมือช่างซ่อมเครื่องยนต์ ยกเว้นผู้รับเหมาก่อสร้าง พัฒนาที่อยู่อาศัย และสถานีน้ำมันอาจจะได้รับผลกระทบบ้าง เพราะใช้แรงงานเป็นหลัก แต่น่าจะมีแนวทางการบริหารจัดการได้