ยืนหยัดหลักการ

หลายฝ่ายเชื่อมั่นว่า พ.ร.ก.บริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560 อาจส่งผลกระทบบ้าง แต่ก็จะเป็นเพียงระยะสั้นจากความตื่นตระหนกของนายจ้างและแรงงานต่างด้าวที่ผิดกฎหมาย แต่การชะลอการบังคับใช้บางมาตรา ที่เกี่ยวข้องกับอัตราโทษออกไป 180 วัน ถือว่าเพียงพอที่จะให้ผู้ที่ยังกระทำผิดไปดำเนินการให้ถูกต้อง แต่ตัวแทนภาคเอกชนซึ่งเป็นผู้ประกอบการ เป็นนายจ้างแรงงานต่างด้าวก็ยอมรับว่า เห็นด้วยกับหลักการของกฎหมายฉบับนี้

กล่าวได้ว่า กฎหมายฉบับนี้เป็นการปิดช่องโหว่ของกฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการแรงงานต่างด้าว ซึ่งสร้างปัญหาให้สังคมไทยมาอย่างยาวนาน และส่งผลกระทบอย่างหนัก เมื่อกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา ขึ้นบัญชีเฝ้าจับตาประเทศไทย ในฐานะประเทศที่ยังดำเนินการไม่สอดคล้องกับมาตรฐานกฎหมายปราบปรามการค้ามนุษย์ของสหรัฐอเมริกา แต่ได้แสดงให้เห็นถึงความพยายามที่จะแก้ไขปัญหา

อีกทั้งประเทศไทยยังถูกสหภาพยุโรปขึ้นบัญชีเป็นประเทศที่ทำผิดกฎระเบียบว่าด้วยการทำประมงที่ผิดกฎหมาย หรือไอยูยู ซึ่งประเด็นหนึ่งคือปัญหาการใช้แรงงานผิดกฎหมาย ส่งผลกระทบต่อการส่งออกสินค้าประมงของไทยเป็นอย่างมาก

ดังนั้น หาก พ.ร.ก.บริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าวดังกล่าว สามารถป้องกันและแก้ไขปัญหาแรงงานต่างด้าวทั้งระบบได้อย่างมีประสิทธิภาพ ก็เป็นสิ่งที่ทุกฝ่ายจะต้องร่วมกันปฏิบัติตาม โดยมองถึง ผลประโยชน์ของชาติในการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวที่เป็นระบบอย่างมีประสิทธิภาพ ป้องกันปัญหาต่างๆ ที่จะเกิดขึ้น ทั้งด้านสังคมและความมั่นคงภายในประเทศ ตลอดจนข้อกีดกันทางการค้าในประเด็น การค้ามนุษย์

ปฏิเสธไม่ได้ว่า ที่ผ่านมาทุกภาคส่วนทั้งหน่วยงานรัฐซึ่งมีหน้าที่ควบคุมกำกับดูแลและเอกชนซึ่งเป็นผู้จ้างแรงงานต่างด้าว ไม่ได้ปฏิบัติตาม หลักเกณฑ์กฎ และยังมีการทำผิดกฎหมายกันมาโดยตลอด

ดังนั้น หาก พ.ร.ก.บริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว จะเป็นการจัดระเบียบแรงงานต่างด้าวทั้งระบบให้เป็นไปตามหลักการที่นานาประเทศกำหนดเป็นมาตรฐานสากล ก็เป็นสิ่งที่รัฐบาลจะต้องยืนยันเดินหน้าเพื่อสร้างแนวทางที่ถูกต้อง

ขณะเดียวกัน การให้เวลา 180 วัน เพื่อชะลอการบังคับใช้บทลงโทษแก่บรรดาผู้ประกอบการและแรงงานต่างด้าวที่ยังทำผิดกฎหมาย ก็ถือว่าเป็นการให้โอกาสที่พอเพียงสำหรับการปรับปรุงแก้ไขให้ถูกต้อง

หากสถานประกอบการและนายจ้างที่ปฏิบัติตามกฎหมายอย่างถูกต้องอยู่แล้ว ก็จะไม่มีผลกระทบแต่อย่างใด คงมีแต่สถานประกอบการและนายจ้างที่ผิดกฎหมายเท่านั้นที่จะได้รับผลกระทบ

อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องดีที่กระทรวงแรงงานจะใช้เวลา 180 วัน หรือ 6 เดือนนี้เพื่อรับฟังความเห็น ข้อเสนอแนะจากทุกฝ่ายว่า ควรทบทวนหรือปรับปรุง พ.ร.ก.ฉบับนี้อย่างไร โดยเฉพาะบทลงโทษที่ภาคเอกชนท้วงติงว่ามีอัตราโทษสูงเกินไป ซึ่งเป็นเรื่องดีที่ทุกฝ่ายจะหาทางออกอย่างเหมาะสมร่วมกัน

ทั้งนี้ เพื่อให้หลังจากครบตามระยะเวลา 180 วัน ที่ผ่อนผันชะลอบทลงโทษตาม พ.ร.ก.ฉบับนี้ ทุกฝ่ายควรต้องดำเนินการตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด อย่าให้ปัญหาแรงงานต่างด้าวที่สะสมมากว่า 20 ปี เป็นปัญหายืดเยื้อต่อไปอีก n