เล็งรีดภาษีเชฟรอน

คลังระงับการคืนภาษีเชฟรอนรอตีความกฎหมายก่อนเสนอ ครม.พิจารณา กรมเชื้อเพลิงฯ ตรวจสอบการใช้ดีเซลบนแท่นเป็นระยะ

นายประภาศ คงเอียด รองปลัดกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า ขณะนี้มอบหมายให้กรมศุลกากรทำหนังสือหารือไปยังสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เพื่อขอให้สรุปข้อเท็จจริงกรณีปัญหาภาษีอากรสำหรับการส่งน้ำมันและผลิตภัณฑ์น้ำมันไปใช้ในเขตพื้นที่สัมปทานปิโตรเลียมของบริษัท เชฟรอน (ประเทศไทย) ซึ่งอยู่นอกอาณาเขต 12 ไมล์ทะเล ซึ่งกรมศุลกากรถือว่าเป็นการส่งของออกไปนอกราชอาณาจักร ส่งผลให้บริษัทได้รับยกเว้น หรือคืนภาษีสรรพสามิต และไม่ต้องส่งเงินเข้ากองทุนน้ำมัน

นอกจากนี้ ได้ประสานงานกับกรมสรรพสามิต กรมสรรพากร กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมสนธิสัญญาและกฎหมาย และส่วนราชการอื่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อประโยชน์ในการชี้แจงข้อมูลต่อคณะกรรมการกฤษฎีกา และในระหว่างที่รอคำวินิจฉัยให้กรมศุลกากรพิจารณาดำเนินพิธีการศุลกากรที่เหมาะสม และเพื่อไม่ให้เกิดความเสียหายต่อการบริหารและจัดเก็บภาษีของรัฐ กระทรวงการคลังก็ได้แจ้งให้ระงับการยกเว้น หรือคืนภาษีสรรพสามิตไว้ก่อนแล้ว

ทั้งนี้ แม้กรมศุลกากรได้หารือกับสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกามาแล้วครั้งหนึ่ง และได้รับแจ้งว่ากรณีดังกล่าวเป็นปัญหาในทางปฏิบัติ กรมศุลกากรควรหารือร่วมกับกระทรวงพลังงานและกระทรวงการต่างประเทศให้ได้ข้อยุติตามขั้นตอนของการบริหารราชการแผ่นดินเสียก่อน เมื่อหารือแล้วหากยังมีปัญหาทางกฎหมายที่ไม่สามารถหาข้อยุติได้ จึงหารือไปยังสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เพื่อพิจารณาให้ความเห็นต่อไป และหลังจากนั้นกรมศุลกากรก็ได้จัดให้มีการประชุมร่วมกับกรมสนธิสัญญาและกฎหมายและกรมเชื้อเพลิงฯ

อย่างไรก็ตาม ผลการประชุมเบื้องต้นพบว่าการปฏิบัติพิธีการศุลกากรสำหรับการส่งของระหว่างชายฝั่งในราชอาณาจักรและพื้นที่สัมปทานปิโตรเลียมที่ตั้งอยู่นอกทะเลอาณาเขต หากเป็นของเพื่อใช้ในกิจการปิโตรเลียมแล้ว ให้ถือว่าพื้นที่สัมปทานปิโตรเลียมในบริเวณดังกล่าวเป็นราชอาณาจักรไทย และให้ปฏิบัติพิธีการศุลกากรสำหรับการค้าชายฝั่ง โดยอนุโลมให้แต่ก็ยังมีปัญหาว่าพื้นที่นอกเขต 12 ไมล์ทะเล ถือเป็นนอกราชอาณาจักรและถือเป็นการส่งออกที่จะได้รับสิทธิการยกเว้นภาษี หรือคืนภาษีสรรพสามิตหรือไม่ เพราะกฎหมายสรรพสามิตดังกล่าวก็มิได้กำหนดไว้โดยตรงว่าการส่งออกให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยศุลกากร แม้ว่ากระทรวงการคลังจะได้รับแจ้งจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินว่าควรใช้ประมวลรัษฎากร ซึ่งเป็นกฎหมายใกล้เคียงมาประกอบการพิจารณาก็ตาม

ด้าน นายวีระศักดิ์ พึ่งรัศมี อธิบดีกรมเชื้อเพลิงฯ กล่าวว่า เรื่องนี้อธิบดีกรมศุลกากรมีอำนาจโดยตรงที่จะสั่งการว่าจะเลือกใช้กฎหมายใดมาบังคับใช้ ซึ่งหากเป็นการใช้น้ำมันที่อยู่ในแท่นผลิตปิโตรเลียมก็น่าจะเข้าข่ายในเขตราชอาณาจักรได้ โดยที่ผ่านมากรมเชื้อเพลิงฯ มีการเก็บข้อมูลการใช้ดีเซลบนแท่นของเชฟรอน ซึ่งมีจำนวนไม่น้อย