รื้อเกณฑ์อำนาจเหนือตลาด

กรมการค้าภายในเล็งปรับปรุงเกณฑ์อำนาจเหนือตลาด ให้ความเป็นธรรมรายที่ 3

น.ส.วิบูลย์ลักษณ์ ร่วมรักษ์ อธิบดีกรมการค้าภายใน เปิดเผยว่า กรมอยู่ระหว่างการพิจารณาปรับปรุงเกณฑ์อำนาจเหนือตลาดภายใต้ พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 เนื่องจากหลักเกณฑ์เดิมที่กำหนดว่า หากผู้ประกอบการ 3 รายแรกมีส่วนแบ่งในตลาดสินค้าใดสินค้าหนึ่งตั้งแต่ 75% ขึ้นไป ให้ถือว่าผู้ประกอบการทั้ง 3 ราย เป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาด ซึ่งจะไม่เป็นธรรมกับผู้ประกอบการรายที่ 3 ที่มีส่วนแบ่งตลาดเพียง 3-4%

ทั้งนี้ การที่ผู้ประกอบการถูกจัดว่าอยู่ในกลุ่มผู้มีอำนาจเหนือตลาด ไม่ได้หมายความว่าจะมีความผิดตาม พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า เว้นแต่ว่าจะมีพฤติกรรมเอาเปรียบคู่แข่งจนทำให้ทำธุรกิจไม่ได้

น.ส.วิบูลย์ลักษณ์ กล่าวถึงความคืบหน้าการยกร่างแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า ว่า จะเสนอร่างกฎหมายให้นางอภิรดี ตันตราภรณ์ รมว.พาณิชย์ ในเร็วๆ นี้ จากนั้นจะเสนอให้นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาได้ภายในเดือน ธ.ค.นี้

ทั้งนี้ สาระสำคัญของกฎหมายยังยืนยันที่จะให้รัฐวิสาหกิจที่ทำธุรกิจแข่งกับเอกชนต้องอยู่ภายใต้กฎหมายฉบับนี้ เว้นแต่ว่าหากรัฐวิสาหกิจดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาล และเป็นไปเพื่อประโยชน์ต่อสาธารณะ จะไม่อยู่ภายใต้กฎหมายฉบับนี้ เช่น การที่ ปตท.จะเข้าไปตรึงราคาน้ำมันตามนโยบายรัฐบาล แต่หากเป็นธุรกิจปกติจะต้องอยู่ภายใต้ พ.ร.บ.ฉบับนี้

นอกจากนี้ จะมีการปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการควบรวมกิจการ โดยให้เอกชนดำเนินการควบรวมกิจการกันได้เลย และเมื่อควบรวมแล้วเสร็จก็ให้แจ้งต่อคณะกรรมการรับทราบในภายหลัง เพื่อจะได้ตรวจสอบการเป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาด จากเดิมที่กำหนดเอกชนที่จะควบรวมกิจการกันต้องแจ้งต่อคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าภายใน 60 วัน ก่อนที่จะมีการควบรวม รวมทั้งจะปรับโครงสร้างคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าให้มีความเป็นอิสระและคล่องตัวขึ้น

“กรมมั่นใจว่าร่างกฎหมายจะผ่าน ครม. และเข้าสู่กระบวนการแก้ไขจนให้มีผลบังคับใช้ได้ เพราะเป็นร่างกฎหมายที่สมบูรณ์ มีการปิดจุดอ่อนทั้งหมดแล้ว และเป็นสิ่งที่สังคมไทยรอคอยมานาน เพราะจะสร้างกติกาการค้าที่เป็นสากล ซึ่งจะสร้างความเป็นธรรมทางธุรกิจ” น.ส.วิบูลย์ลักษณ์ กล่าว

รายงานข่าวจากกระทรวงพาณิชย์ แจ้งว่า กรมการค้าภายในได้ยกร่าง พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้าเสร็จตั้งแต่ต้นปี 2558 และเปิดรับฟังความคิดเห็นมาหลายรอบ แต่เมื่อส่งเรื่องไปให้ รมว.พาณิชย์ ก็ยัง ไม่มีการเสนอให้ ครม.พิจารณา