หวั่นหั่นเกรดบินซ้ำรอย FAA

โดย...ทีมข่าวเศรษฐกิจภาครัฐ โพสต์ทูเดย์

อาจไม่ได้อยู่นอกเหนือความคาดหมายนัก เมื่อสำนักงานบริหารการบินแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา (เอฟเอเอ) ประกาศลดเกรดมาตรฐานความปลอดภัยด้านการบินจากระดับ Category 1 ซึ่งเป็นระดับที่ได้มาตรฐานเป็น Category 2 หรือต่ำกว่ามาตรฐาน เมื่อวันที่ 1 ธ.ค. 2558

นั่นเพราะในช่วงวันที่ 13-17 ก.ค. 2558 เอฟเอเอได้ส่งเจ้าหน้าที่ตรวจสอบมาตรฐานความปลอดภัยด้านการบินของไทย และต้องการให้ไทยแก้ไข 3 เรื่อง คือ 1.จำนวนเจ้าหน้าที่ตรวจสอบมาตรฐานความปลอดภัยด้านการบินที่มีไม่เพียงพอ และคุณสมบัติเจ้าหน้าที่ที่ทำการตรวจสอบไม่ครบจำนวนแบบอากาศยานที่ประเทศไทยใช้อยู่และมีการจดทะเบียนไว้

2.แนวทางในการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ยังขาดรายการปฏิบัติในบางเรื่อง ข้อมูลไม่ทันสมัย ไม่ครบถ้วน และ 3.การตรวจติดตาม (Surveillance) ไม่ครบถ้วน ซึ่งเป็นผลจากการที่มีเจ้าหน้าที่ไม่เพียงพอ

ทั้งนี้ เอฟเอเอให้เวลาไทยแก้ไขประเด็นเหล่านี้ 65 วัน จากนั้นได้ส่งเจ้าหน้าที่เข้ามาตรวจสอบความคืบหน้าในช่วงวันที่ 27-28 ต.ค.ที่ผ่านมา ก่อนจะนำไปสู่การประกาศลดเกรดในที่สุด

“การลดเกรดเป็น Category 2 สะท้อนว่าประเทศไทยขาดกฎหมายหรือกฎระเบียบที่จำเป็นสำหรับการทำการบินตามมาตรฐานขั้นต่ำสากล หรือมาตรฐานขั้นต่ำของสถาบันการบินพลเรือน และมีการขาดแคลนหลายด้าน เช่น ผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิค พนักงานที่ผ่านการอบรมการเก็บข้อมูล และกระบวนการตรวจสอบ” แถลงการณ์เอฟเอเอ กล่าว

อย่างไรก็ตาม เอฟเอเอ ระบุว่า แม้ประเทศไทยจะโดนลดเกรด แต่เที่ยวบินระหว่างไทยกับสหรัฐยังคงเดิม เพียงแต่ไทยไม่สามารถเพิ่มเที่ยวบินไปสหรัฐได้

จากการประกาศลดเกรดครั้งนี้ อาคม เติมพิทยาไพสิฐ รมว.คมนาคม เปิดแถลงข่าวในวันถัดมา (2 ธ.ค.) โดยระบุว่า แม้ว่าเอฟเอเอจะลดเกรดประเทศไทย แต่สายการบินของไทยยังสามารถทำการบินไปสหรัฐได้ เพียงแต่ไม่สามารถเพิ่มการให้บริการใดๆ ได้ และในปี 2539 ไทยก็เคยถูกลดเกรดมาอยู่ในกลุ่ม Category 2 และกลับไปสู่กลุ่ม Category 2 ในปี 2540 หรือเพียง 1 ปีหลังจากถูกลดเกรด

แต่ในระหว่างนี้สายการบินของไทยที่บินไปสหรัฐจะได้รับผลกระทบหลัก 2 ข้อ คือ 1.เอฟเอเอจะแนะนำให้กระทรวงคมนาคมสหรัฐมีมาตรการจำกัดการอนุญาตให้ทำการบินในเชิงพาณิชย์ โดยให้คงระดับตามที่ได้รับอยู่ในปัจจุบัน อาทิ ไม่ให้มีการเพิ่มจุดหมายปลายทาง ไม่ให้เปลี่ยนแบบอากาศยาน และไม่ให้เพิ่มความถี่ของเที่ยวบิน

และ 2.สายการบินของสหรัฐจะไม่สามารถปฏิบัติการบินโดยใช้ชื่อเที่ยวบินร่วม (Code Share) กับสายการบินของไทยได้ แต่สายการบินของไทยยังสามารถดำเนินการ Code Share กับสายการบินของสหรัฐหรือของประเทศที่จัดอยู่ในกลุ่ม Category 1 ได้

“ปัจจุบันไม่มีสายการบินของไทยทำการบินตรงไปยังสหรัฐ หรือปฏิบัติการบินโดยการทำ Codeshare กับสายการบินของสหรัฐ และไม่มีสายการบินของสหรัฐที่ทำ Codeshare กับสายการบินของไทย ดังนั้นผล
กระทบจากผลการตรวจสอบของเอฟเอเอจึงไม่ส่งผลต่อสายการบินของไทยโดยตรง และผู้โดยสารที่จะเดินทางไปสหรัฐยังเดินทางโดยใช้บริการผ่านสายการบินที่เป็นพันธมิตรกับสายการบินของไทยได้” อาคม กล่าว

อาคม กล่าวว่า การยกระดับมาตรฐานการบินของไทยกลับมาเป็น Category 1 กระทรวงจะมุ่งเน้นการแก้ไขข้อบกพร่องที่มีนัยสำคัญต่อความปลอดภัย (SSC) โดยเฉพาะการเร่งกระบวนการออกใบอนุญาตใหม่ให้กับสายการบินในประเทศไทย 28 สายการบินที่มีเที่ยวบินไปต่างประเทศ ให้แล้วเสร็จในเดือน ส.ค.ปีหน้า และเชิญเจ้าหน้าที่องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) มาตรวจสอบเพื่อนำไปสู่การปลดธงแดงหน้าชื่อประเทศไทย

“ในเดือน ส.ค.ปีหน้า เราจะต้องออกใบอนุญาตใหม่ครบ 28 สายการบินที่บินระหว่างประเทศ และเชิญเจ้าหน้าที่ ICAO มาตรวจ แต่เราอาจขอให้ ICAO มาตรวจก่อนก็ได้ เพื่อจะขอคำแนะนำจากเขา ว่าที่เราตรวจมาเป็นอย่างไร คือเป็นการขอความเห็นอย่างไม่เป็นทางการ เพราะถ้ายื่นเร็วและไม่ผ่านการตรวจสอบ ก็จะติดธงแดงนานเข้าไปอีก เราจึงต้องทำให้มั่นใจก่อนค่อยเชิญเขามา” อาคม กล่าว

อย่างไรก็ตาม อาคม กล่าวว่า ส่วนการประกาศผลการตรวจสอบมาตรฐานด้านการบินขององค์การความปลอดภัยด้านการบินแห่งสหภาพยุโรป (EASA) วันที่ 10 ธ.ค.นี้ ยังบอกไม่ได้ว่าจะเป็นอย่างไร

“เราได้ให้ข้อมูลเต็มที่ ส่วนการพิจารณาของ EASA ก็สุดแล้วแต่ EASA จะพิจารณา แต่ถ้ามองในแง่ดี คือ น่าจะอยู่ในสถานะที่เหมือนกัน เช่น ญี่ปุ่นและสหรัฐ คือบินได้ปกติ แค่เพิ่มจุดบิน และเปลี่ยนแบบเครื่องไม่ได้ ขณะที่เราก็เห็นมาแล้วว่า เอฟเอเอบอกว่าไทยต้องทำตาม ICAO และสิ่งที่เราต้องทำ คือ ต้องแก้ไขให้เร็วที่สุด เพื่อให้สายการบินทำธุรกิจได้” อาคม กล่าว