ลุยสัมปทานก๊าซ 'บิ๊กโย่ง'แบไต๋เสนอเลขาฯครม.แล้ว

เปิดสัมปทานปิโตรเลียมรอบใหม่ เร็วสุดกลางปี 2559 รอ ครม.เคาะแนวทาง

พล.อ.อนันตพร กาญจนรัตน์ รมว.พลังงาน เปิดเผยถึงการเปิดสำรวจและผลิตปิโตรเลียมรอบใหม่ครั้งที่ 21 ว่ากระทรวงพลังงานได้เสนอร่างแก้ไข พ.ร.บ.ปิโตรเลียม และ พ.ร.บ.ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม เพื่อกำหนดรูปแบบการสำรวจและผลิตปิโตรเลียมไปยังสำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแล้ว คาดว่าภายในวันอังคารที่ 24 พ.ย.นี้ หรือวันอังคารที่ 1 ธ.ค. 2558 จะสามารถเข้าสู่การพิจารณาที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้ หากผ่านความเห็นชอบจาก ครม.คาดว่าจะสามารถเปิดสัมปทานได้ภายในกลางปี 2559

รมว.พลังงาน ชี้แจงว่า ประเด็นที่ต้องนำเสนอ ครม.อีกครั้ง เพื่อรับทราบแนวทางการแก้ไข พ.ร.บ. ปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 มาตรา 23 เพื่อเปิดโอกาสนำระบบแบ่งปันผลิต (พีเอสซี) มาใช้ได้ จากเดิมที่เป็นระบบสัมปทานเพียงระบบเดียว ซึ่งหาก ครม.เห็นชอบจะเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาร่างกฎหมายต่อไป แต่ตามกระบวนการคงไม่ทันในปีนี้แน่นอน

สำหรับรูปแบบการเปิดสำรวจปิโตรเลียมนั้น อยู่ระหว่างการพิจารณาว่า จะเปิดให้ใช้ระบบพีเอสซี หรือระบบสัมปทานในบางแปลง ไม่ใช่เปิดทางให้ 1 แปลง เลือกได้ทั้งสองระบบ เพื่อความเหมาะสม

อย่างไรก็ตาม ก่อนหน้านี้แปลงสำรวจปิโตรเลียมรอบใหม่ที่กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติเตรียมไว้มีทั้งหมด 29 แปลง แบ่งเป็น ภาคเหนือ-ภาคกลาง 7 แปลง ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ 16 แปลง และอ่าวไทย 6 แปลง ซึ่งในเบื้องต้นประเมินจากศักยภาพพบว่ามีแปลงสำรวจปิโตรเลียมในอ่าวไทย 3 แปลง ที่สามารถใช้ระบบพีเอสซีในการสำรวจได้คือ แปลง G3 G4 และ G6

"ส่วนที่มองว่าราคาน้ำมันขาลงจะทำให้ความน่าสนใจในการเปิดสำรวจปิโตรเลียมรอบใหม่น้อยลงไปหรือไม่นั้น ก็เป็นไปได้ คงต้องรอดู ซึ่งพิจารณาตามขั้นตอนการแก้ไขกฎหมายปิโตรเลียมกลางปีหน้าก็น่าจะเปิดให้เอกชนยื่นสำรวจได้" พล.อ.อนันตพร กล่าว

พล.อ.อนันตพร ชี้แจงว่า สำหรับการพิจารณาแนวทางดำเนินการกับแหล่งสัมปทานที่จะหมดอายุสัมปทานลง 2 แหล่ง คือ แหล่งเอราวัณ ของบริษัท เชฟรอนประเทศไทยสำรวจและผลิต กับแหล่งบงกช ของบริษัท ปตท.สำรวจและผลิตปิโตรเลียม (ปตท.สผ.) ที่จะเริ่มทยอยหมดอายุปี 2565-2566 นั้น ขณะนี้ นายอารีพงศ์ ภู่ชอุ่ม ปลัดกระทรวงพลังงาน อยู่ระหว่างการศึกษาแนวที่เหมาะสม คาดว่าภายในเดือน ธ.ค.นี้ จะสรุปได้

นายอารีพงศ์ กล่าวว่า กำลังศึกษารูปแบบสัมปทานปิโตรเลียมที่หมดอายุจากต่างประเทศ เพื่อพิจารณาปรับใช้ให้เหมาะสมกับไทย ซึ่งส่วนใหญ่ในต่างประเทศจะให้โอกาสผู้ประกอบการรายเดิมได้สัมปทานไป เนื่องจากมีความรู้ความเข้าใจแหล่งที่ขุดเจาะนั้นๆ ดีอยู่แล้ว และสามารถต่อยอดได้ แต่กรณีไทยคงต้องหารือกันอย่างรอบคอบ

ทั้งนี้ การเปิดให้ยื่นสำรวจและผลิตปิโตรเลียมรอบที่ 21 กลายเป็นประเด็นข้อขัดแย้งอย่างรุนแรง ระหว่างภาครัฐกับเครือข่ายปฏิรูปพลังงาน (คปพ.) ที่คัดค้านการนำระบบสัมปทานมาใช้ จนต้องเลื่อนการเปิดสำรวจเป็นเวลา 1 ปีกว่า จากเดิมที่ประกาศให้ผู้สนใจยื่นสิทธิสำรวจปิโตรเลียมมาแล้ว ระหว่างวันที่ 21 ต.ค. 2557-18 ก.พ. 2558 ข้อเรียกร้องของ คปพ.ต้องการให้เปิดกว้างนำรูปแบบการสำรวจอื่นๆ มาใช้ โดยเฉพาะระบบแบ่งปันผลผลิต (พีเอสซี) หรือระบบจ้างผลิตมาใช้ เพื่อที่ประเทศจะได้ประโยชน์มากขึ้น