เขตศก.ในความทรงจำ (2)

พื้นที่เพื่อนบ้านกลุ่มซีแอลเอ็มวีที่ตั้งอยู่คู่ขนานกับเขตเศรษฐกิจพิเศษตามแนวชายแดนของไทย เคยได้รับการสนับสนุนจากไทยในการศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรม เช่น เขตนิคมอุตสาหกรรมสะหวันนะเขต ตรงข้ามกับ จ.มุกดาหาร เขตนิคมอุตสาหกรรมปอยเปต/บ้านไร่โอเนียงตรงข้ามกับ จ.สระแก้ว เขตนิคมอุตสาหกรรมเกาะกง ตรงข้ามกับ จ.ตราด

ในระยะต่อมาเปลี่ยนเป็นเขตอุตสาหกรรมส่งออก หรือเรียกกันว่า Export Processing Zone : EPZ เพราะแต่ละประเทศมีกฎหมายรองรับอำนวยความสะดวกแก่นักลงทุน

แต่การพัฒนาเขตดังกล่าวของเพื่อนบ้านก็คืบหน้าไปอย่างช้าๆ เพราะหน่วยการผลิตเพื่อการส่งออกน้อย เมื่อเทียบกับหน่วยการผลิตของไทย

อย่างไรก็ตาม เขตเศรษฐกิจพิเศษในปัจจุบันได้มีความสำคัญสำหรับประเทศ เพราะเป็นกลไกที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยหลายด้าน เราต้องร่วมกันผ่านปัญหาเหล่านี้ไปให้ได้ เหมือนที่พยายามแก้ปัญหาการค้า การแข่งขัน การย้ายฐานการผลิตของนักลงทุน

บางประเทศประสบความสำเร็จมาแล้วค่ะ เช่น เขตเศรษฐกิจพิเศษเสิ่นเจิ้นที่วางแผนมากว่า 20 ปี ทำให้เสิ่นเจิ้นกลายเป็นแหล่งผลิตให้กับจีน ขณะเดียวกันจีนยังมีเขตเศรษฐกิจที่นครเซี่ยงไฮ้เหมือนลงทุนในจีนสไตล์ตะวันตก

เขตเศรษฐกิจพิเศษ หมายถึง เขตพื้นที่ที่จัดตั้งขึ้นเป็นการเฉพาะ มีกฎหมายรองรับในการจัดตั้งเพื่อมุ่งประโยชน์ในการส่งเสริมการลงทุน การอำนวยความสะดวก ให้สิทธิพิเศษที่มากกว่าการลงทุนในเขตอื่น และเพื่อการลงทุนภาคการผลิตสินค้า ภาคบริการ รวมทั้งกิจการอื่นๆ ที่เป็นประโยชน์แก่เศรษฐกิจของประเทศ

ปัจจุบันเขตเศรษฐกิจพิเศษของไทยจัดตั้งโดยประกาศของกระทรวงการคลัง ที่อำนวยความสะดวกในเรื่องของภาษีและเงินได้ที่นักลงทุนตระหนักมากที่สุด เป็นแหล่งรวมการแก้ปัญหา อุปสรรค ด้านต่างๆ ของนักลงทุน

รัฐบาลชัดเจนในการส่งเสริมและเร่งให้เกิดความสำเร็จในการจัดตั้ง โดยอาจใช้มาตรา 44 ในการวางผังพื้นที่ตามแผนที่ต้องการ รัฐบาลได้กำหนดจุดการส่งเสริมการผลิตที่ชัดเจนว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษใดควรจัดให้มีการผลิตอะไรและมีความสอดคล้องกับข้อตกลงการเปิดเสรีการค้า รวมถึงความร่วมมือทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะการจัดเขตเศรษฐกิจพิเศษบนแนวระเบียง (Corridor) ต่างๆ

เช่น เขตเศรษฐกิจพิเศษแม่สอด จ.ตาก มีมูลค่าการค้ากับเมียนมาสูงสุด มีแรงงานพร้อมสนับสนุนการผลิต ตั้งอยู่บนระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก (อีสต์เวสต์ อีโคโนมิก คอริดอร์) เขตเศรษฐกิจพิเศษมุกดาหาร ที่เชื่อมถึงจีนตอนใต้ทางมณฑลกวางสี

ครั้งหน้ามาดูโมเดลเขตเศรษฐกิจพิเศษที่ประสบความสำเร็จของประเทศอื่นกันค่ะ