ขีดเส้นประมูล4จี ค่าบริการห้ามเกิน70สต.

โดย...ทีมข่าวเศรษฐกิจภาครัฐโพสต์ทูเดย์

ผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นและนำประเด็นที่ได้จากผู้มีส่วนได้เสียไปแล้ว สำหรับเงื่อนไขการประมูลคลื่นโทรศัพท์ 4จี วันที่ 21 ส.ค.ที่ผ่านมา คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ได้ปรับแก้ร่างหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคม ย่านความถี่ 1800 MHz สำหรับโทรศัพท์เคลื่อนที่ 4จี

ฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการ กสทช. ชี้แจงว่า บอร์ด กสทช.มีมติเอกฉันท์ให้ปรับปรุงเงื่อนไขการประมูลความถี่ 1800 MHz ใน 9 ประเด็น เพื่อประโยชน์ต่อรัฐและผู้ใช้บริการ ประกอบด้วย 1.ลดอายุใบอนุญาตจาก 19 ปี เป็น 18 ปี เพื่อให้สิทธิการใช้งานคลื่นความถี่หมดลงพร้อมๆ กันกับความถี่ที่ได้รับจัดสรรตามระบบสัมปทานเดิม

2.มูลค่าคลื่นความถี่ยังคงกำหนดไว้เท่าเดิมคือ 19,890 ล้านบาท แม้จะลดอายุใบอนุญาตลง

3.ราคาประมูลขั้นต่ำกรณีมีผู้เข้าประมูลมากกว่าจำนวนใบอนุญาต 2 ใบ เพิ่มจาก 70% เป็น 80% ของมูลค่าคลื่นความถี่ หรือคิดเป็น 15,912 ล้านบาท

4.กรณีที่มีผู้เข้าประมูลน้อยกว่าหรือเท่ากับ 2 ราย ราคาประมูลจะเริ่มต้นที่ 100% และอย่างน้อยต้องมีการเคาะราคา 1 ครั้ง ครั้งละ 2.5% หรือ 398 ล้านบาท

“แต่ถ้าเริ่มราคาประมูลที่ 80% การเคาะราคาแต่ละครั้งจะเพิ่มขึ้นครั้งละ 5% หรือ 796 ล้านบาท ซึ่งหากเป็นเช่นนี้ เคาะ 4 ครั้ง ราคาก็จะขึ้นไปถึง 100% หลังจากนั้นราคาจะเพิ่มขึ้นครั้งละ 2.5%” เลขาธิการ กสทช.ชี้แจง

5.อัตราค่าบริการทั่วไปของโทรศัพท์มือถือ 4จี ต้องถูกกว่าค่าบริการโดยเฉลี่ยของโทรศัพท์ 3จี นอกจากนี้ ผู้รับใบอนุญาตยังต้องจัดแพ็กเกจราคาถูกเป็นพิเศษลงไปอีก สำหรับกลุ่มผู้มีรายได้น้อย คนด้อยโอกาส และผู้พิการ ที่ได้ลงทะเบียนไว้กับกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์

6.ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีคุณภาพบริการไม่ต่ำกว่าคุณภาพของโทรศัพท์ 3จี ในปัจจุบัน

“2 เงื่อนไขนี้เป็นเงื่อนไขที่คุ้มครองผู้บริโภคโดยเฉพาะ เรียนว่าเราคุ้มครองผลประโยชน์ของประชาชนก่อน จากนั้นค่อยคุ้มครองผลประโยชน์ของรัฐ” ฐากร กล่าว

ฐากร ขยายความเพิ่มเติมว่า ปัจจุบันอัตราค่าบริการในระบบมือถือ 3จี ในส่วนของบริการเสียง (Voice) อยู่ที่ 0.84 บาท/นาที และบริการรับส่งข้อมูล (Data) อยู่ที่ 0.24 บาท/เมกะบิต ซึ่งเมื่อหาค่าเฉลี่ยแล้วจะอยู่ที่ประมาณ 0.7-0.75 บาท ดังนั้นเมื่อมีการให้บริการโทรศัพท์ 4จี จะต้องคิดค่าบริการต่ำกว่านี้

7.เงื่อนไขการติดตั้งโครงข่ายต้องครอบคลุม 40% ของจำนวนประชากรใน 4 ปีแรก และเพิ่มเป็น 50% ภายในปีที่ 8

8.ยกเลิกเงื่อนไขการจำกัดการถือครองคลื่นความถี่ (Spectrum Cap) ไม่เกินรายละ 60 MHz เพื่อให้ทุกฝ่ายสบายใจ อีกทั้งยังลดความเสี่ยงที่จะถูกฟ้องร้องด้วย โดยประเด็นเรื่อง Spectrum Cap ถูกทักท้วงว่ายังไม่มีผลการศึกษารองรับว่าตัวเลข 60 MHz มาจากไหน จึงจะแยกเรื่องนี้ออกมาจัดทำเป็นประกาศแยกต่างหากต่อไป

9.ขนาดคลื่นความถี่ต่อใบอนุญาตอยู่ที่ 15 MHz/ใบ แต่หากในกรณีที่ บริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น หรือดีแทค คืนคลื่นความถี่ 5 MHz เพื่อนำมาใช้ประมูลครั้งนี้ไม่ทันภายในวันที่ 25 ก.ย. ขนาดคลื่นความถี่ต่อใบอนุญาตจะลดเหลือใบละ 12.5 MHz

“ถึงแม้ดีแทคคืนคลื่นความถี่ไม่ทัน การประมูลก็จะยังเดินหน้าต่อไป หลังจากนี้วันที่ 28 ส.ค. เราจะเริ่มประกาศเชิญผู้สนใจเข้ามาประมูล และเปิดซองตรวจสอบคุณสมบัติในวันที่ 30 ก.ย. หลังจากนั้นจะมีการประมูลวันที่ 11 พ.ย. และใช้เวลา 7 วันในการรับรองผล คาดว่าจะออกใบอนุญาตได้ในวันที่ 20-21 พ.ย.นี้แน่นอน และในเดือน ก.พ. 2559 เราก็จะมีโทรศัพท์ 4จี ใช้” เลขาธิการ กสทช. กล่าว

ขณะที่ผู้ประกอบการอย่างนฤพนธ์ รัตนสมาหาร ผู้อำนวยการอาวุโส สายงานรัฐกิจสัมพันธ์ ของ ดีแทค ให้ความเห็นว่า ประเด็นเรื่องค่าบริการนั้น ควรยังอยู่ในระดับราคาเดิมที่ให้บริการ 4จี ในปัจจุบัน ซึ่งอาจจะไม่ได้ปรับราคาเพิ่มหรือลดแต่อย่างใด และยังคงรักษาฐานราคาไว้เท่าเดิม แต่คุณภาพของสัญญาณจะดีขึ้น เพื่อให้การใช้งานเครือข่ายเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

โพสต์ทูเดย์ได้ติดต่อสอบถามความคิดเห็นจากเอไอเอสและทรู แต่ได้รับคำตอบว่า ยังไม่สะดวกที่จะให้ข้อมูล เพราะยังอยู่ในช่วงของการหารือรายละเอียดต่างๆ ให้ชัดเจนก่อน โดยให้ข้อมูลแต่เพียงว่า การคำนวณแพ็กเกจสำหรับ 4จี นั้นคงต้องรอให้เสร็จสิ้นหลังการประมูลก่อนว่าจะเคาะตัวเลขออกมาที่เท่าไหร่ เพื่อที่ผู้ให้บริการจะได้นำไปคำนวณต้นทุนที่ชัดเจนและสรุปมาเป็นแพ็กเกจค่าบริการ 4 จีต่อไป

ขณะที่ ชลดา บุญเกษม กรรมการองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคภาคประชาชน ให้ความเห็นว่า เห็นด้วยกับการกำหนดเงื่อนไขว่าค่าบริการ 4จี ต้องต่ำกว่า 3จี และการออกแพ็กเกจราคาพิเศษสำหรับผู้มีฐานะยากจนและคนพิการ

อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขที่ กสทช.เขียนไว้สวยหรูเหมือนจะดี แต่อยากให้กำหนดตัวเลขให้ชัดไปเลยว่า ค่าบริการ Voice ต้องเป็นกี่สตางค์/นาที ค่า Data ต้องได้ความเร็วขั้นต่ำเท่าใด ซึ่งในส่วนที่ผู้บริโภคเสนอไปคือ 2 Mbps เพราะหากไม่กำหนดไว้ก็จะเหมือนมวยล้มต้มคนดู ถึงเวลามาก็ต้องมาตีความกันอีก

“นอกจากนี้ เรายังยืนยันที่่จะเรียกร้องให้กำหนดค่าโทรเป็นวินาทีโดยไม่มีการปัดเศษในทุกๆ กรณี ไม่ใช่แค่จัดให้มีเป็นแพ็กเกจทางเลือกเท่านั้น” ชลดา แสดงความคิดเห็นในตอนท้าย

นี่เป็นโจทย์ใหญ่ที่ กสทช.จะต้องนำไปขบคิดเพิ่มเติมนอกเหนือจากเปิดประมูลหาผู้ให้บริการแล้วจะต้องคิดถึงประโยชน์ของผู้ใช้บริการเป็นตัวตั้งด้วย...