ควบรวม BECL-BMCL ไม่หมู

ขู่ลั่นฟ้อง “บีอีซีแอล” หากควบรวม “บีเอ็มซีแอล” แล้วทำรัฐเสียหาย สั่ง กทพ.ไปศึกษาใหม่

ที่ประชุมคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการทางพิเศษสายศรีรัช-วงแหวนรอบนอก ซึ่งมีนายชาติชาย ทิพย์สุนาวี รองปลัดกระทรวงคมนาคม เป็นประธาน มีมติให้การทางพิเศษแห่งประเทศไทย (กทพ.) กลับไปจัดทำรายละเอียดข้อมูลในกรณีที่ บริษัท ทางด่วนกรุงเทพ (BECL) ซึ่งมีกลุ่มบริษัท ช.การช่าง เป็นคู่สัญญาสัมปทานของ กทพ. ได้ควบรวมธุรกิจกับ บริษัท รถไฟฟ้ากรุงเทพ (BMCL) ใหม่ เนื่องจากข้อมูลที่เสนอมายังไม่ได้มีการศึกษาผลดีและผลเสียที่จะเกิดขึ้นต่อสัญญาสัมปทานระบบทางด่วนขั้นที่ 2 และทางด่วนสายศรีรัช-วงแหวนรอบนอก

นายชาติชาย เปิดเผยว่า คณะกรรมการมีมติให้ กทพ.ไปศึกษาว่าภายหลังการควบรวมกิจการของเอกชนที่เป็นคู่สัญญาของรัฐจะส่งผลกระทบต่อสัญญาสัมปทานจนทำให้รัฐเสียประโยชน์หรือไม่ หากมีการกระทำผิดเงื่อนไขสัญญา หรือมีการแก้ไขสัญญาเดิม จะต้องฟ้องร้องดำเนินคดี เพื่อปกป้องสิทธิประโยชน์ของภาครัฐ

นอกจากนี้ ตามขั้นตอนที่ถูกต้อง กทพ.จะต้องมีการนำผลการศึกษาข้อดีและข้อเสียของการควบรวมกิจการ มาเสนอให้คณะกรรมการ กทพ.พิจารณาก่อน จึงจะนำเสนอเรื่องให้คณะกรรมการกำกับดูแลโครงการทางพิเศษสายศรีรัช-วงแหวนรอบนอกพิจารณาต่อไป ดังนั้น กทพ.จะต้องนำเรื่องนี้ไปหารือในที่ประชุมคณะกรรมการ กทพ. ในวันที่ 14 ก.ค.นี้ก่อน

“ข้อมูลที่ กทพ.เสนอมายังไม่ได้ให้ความเห็นเรื่องการควบรวมมา เพราะยังไม่ได้ศึกษาข้อดี ข้อเสีย จึงสั่งให้กลับไปศึกษารายละเอียดมาให้ชัดเจนก่อนว่า การควบรวบของเอกชนกระทบกับสัญญาสัมปทานหรือไม่ ต้องมีการเปลี่ยนแปลงคู่สัญญาหรือไม่ และบอร์ด กทพ.ต้องให้ความเห็นมาด้วยว่าจะเอาอย่างไร แต่ไม่ว่าบอร์ด กทพ.จะตัดสินใจอย่างไร เราไม่มีอำนาจที่จะไปคัดค้านหรือยับยั้งไม่ให้เอกชนควบรวมธุรกิจ แต่การควบรวมจะต้องไม่ส่งผลกระทบทำให้รัฐเสียหายจากสัญญา และหากเกิดความเสียหายรัฐจะต้องฟ้องร้องดำเนินคดีแน่นอน” นายชาติชาย กล่าว

นายชาติชาย กล่าวว่า กรณีที่เอกชนคู่สัญญากับรัฐไปควบรวบธุรกิจกับเอกชนรายอื่น ยังไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ดังนั้นคณะกรรมการกำกับฯ จะใช้กรณีนี้เป็นกรณีตัวอย่าง และในอนาคตจะต้องปรับรูปแบบสัญญาสัมปทานใหม่ ให้มีความ
ทันสมัยครอบคลุมการทำธุรกิจในอนาคต ปัจจุบันการก่อสร้างโครงการทางด่วนสายศรีรัช-วงแหวนรอบนอกคืบหน้าไปแล้ว 60% คาดว่าจะก่อสร้างแล้วเสร็จในกลางปี 2559 และเปิดให้บริการได้ในปีเดียวกัน

ทั้งนี้ สัญญาสัมปทานโครงการทางพิเศษสายศรีรัช-วงแหวนรอบนอกนั้น ได้ทำขึ้นเมื่อวันที่ 14 ก.พ. 2555 สมัยรัฐบาล น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร โดยทางเอกชนลงทุนออกแบบก่อสร้าง บริหารจัดการ มูลค่า 17,137 ล้านบาท ส่วนภาครัฐลงทุนค่าเวนคืนที่ดิน 9,564 ล้านบาท

ขณะที่สหภาพฯ กทพ.ร้องเรียนมาตลอดว่าเป็นสัญญาที่รัฐเสียเปรียบ เนื่องจากกำหนดว่า กทพ.จะได้รับผลตอบแทนจากการลงทุนก็ต่อเมื่อผลตอบแทนทางการเงิน (FIRR ) ปีใดเกินกว่า 13.5% แต่ไม่เกิน 15.5% BECL จะแบ่งผลประโยชน์ในปีนั้นให้ กทพ.อัตรา 30% ของกระแสเงินสดสุทธิ ส่วนที่ให้อัตราผลตอบแทนจากการลงทุนมากกว่า 13.5% และหากได้รับผลตอบแทนจากการลงทุนในปีใดเกินกว่า 15.5% จะแบ่งผลประโยชน์ในปีนั้นให้ กทพ. 50% ของส่วนเกิน 15.5%