7 เดือน 7 เรื่อง (1)

โดย...วินิจฉัย แจ่มแจ้ง

ขณะนี้เหลือเวลาอีกประมาณ 7 เดือน ก่อนสิ้นปี 2558 และเหลือเวลาอีก 7 เดือนเช่นกันครับ ก่อนเข้าสู่ประชาคมอาเซียนอย่างเต็มรูปแบบ

ที่ผ่านมาอาเซียนพยายามดำเนินมาตรการตามพิมพ์เขียวเพื่อจัดตั้งประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (เออีซี) มาอย่างต่อเนื่อง หลายเรื่องเดินหน้าไปได้ดี เช่น การเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการอย่างเสรี แต่บางเรื่อง เช่น การเคลื่อนย้ายปัจจัยการผลิต การเคลื่อนย้ายเงินทุน การเคลื่อนย้ายแรงงานคงไม่เสรีแท้จริงในปีนี้อย่างแน่นอน

เวลาที่เหลืออีก 7 เดือนนี้ ยังมีอีก 7 ประเด็นสำคัญครับ ที่ภาครัฐของอาเซียนควรเร่งดำเนินการ หามาตรการดูแล แก้ไข หรือปรับปรุงเพิ่มเติม เพราะเป็นพื้นฐานของการสร้างตลาดและฐานการผลิตเดียวในภูมิภาค

1.มาตรการภาษีและมาตรการที่มิใช่ภาษี สร้างปัญหาให้แก่ซีแอลเอ็มวี สมาชิกเดิมของอาเซียนคงไม่มีปัญหากับมาตรการยกเลิกภาษี แต่ซีแอลเอ็มวีจะประสบปัญหาแน่ครับ เพราะต้องยกเลิกมาตรการที่มิใช่ภาษีด้วย โดยเฉพาะมาตรการกีดกันการค้าทางเทคนิค (TBT) มาตรการสุขอนามัยพืชและสัตว์ (SPS) มาตรการทางศุลกากรและมาตรการหลัก (Core NTMs) เช่น การออกใบอนุญาตโดยอัตโนมัติ (AL) การจำกัดปริมาณ (QR) การห้ามนำเข้า (Prohibitions) เรื่องนี้อาจกระทบทั้งต่อซีแอลเอ็มวีเอง และย้อนกลับมากระทบประเทศอื่นในอาเซียนด้วย จึงต้องหาทางดูแลครับ

2.มาตรการอำนวยความสะดวกทางการค้า (Trade Facilitation) ยังแตกต่างกันมาก แม้อาเซียนจะดำเนินมาตรการต่างๆ มาหลายมาตรการ แต่ความสะดวกทางการค้าในภูมิภาคก็ยังแตกต่างกันมาก เช่น ระยะเวลาส่งออกหรือนำเข้าสินค้าในลาวต้องใช้เวลาถึง 45 วัน ขณะที่สิงคโปร์ใช้เพียง 3 วัน ระบบศุลกากรอิเล็กทรอนิกส์ ณ จุดเดียวของอาเซียน (ASEAN Single Window) ก็ไม่รู้จะเดินหน้าพร้อมกันได้จริงเมื่อใด

3.การเปิดเสรีการค้าบริการและการปฏิรูปภายในประเทศเต็มไปด้วยข้อจำกัด แม้อาเซียนจะผูกพันยกเลิกข้อจำกัดสำหรับการเปิดเสรีการค้าบริการผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์และการเข้ามารับบริการในประเทศแล้ว แต่หลายเรื่องก็ยังเสรีไม่แท้จริง เต็มไปด้วยเงื่อนไข เช่น อนุญาตให้ชาวต่างชาติถือหุ้นในธุรกิจโรงแรมภายใต้สาขาบริการท่องเที่ยวสูงสุด 70% แต่อนุญาตเฉพาะโรงแรม 5 ดาวขึ้นไปเท่านั้น

3 เรื่องนี้เป็นเพียงปัญหาเบื้องต้นที่ต้องจัดการครับ แล้วสัปดาห์หน้าเรามาพูดถึง 4 ข้อที่เหลือกันต่อครับ