ดึงเอกชนร่วมทุนฯ

คณะกรรมการพีพีพีเคาะ 3 แนวทางเอกชนร่วมลงทุนฯ พร้อมประกาศแผนยุทธศาสตร์ 5 ปี ก.พ.นี้

ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล รองนายกรัฐมนตรี เปิดเผยภายหลังเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ หรือคณะกรรมการพีพีพี ว่า ที่ประชุมคณะกรรมการพีพีพีได้มีการหารือเกี่ยวกับปัญหาข้อจำกัดของพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ (พ.ร.บ.พีพีพี) ที่เป็นกฎหมายหลักในการกำหนดการร่วมทุนเพื่อให้มีความคล่องตัวมากขึ้น

สำหรับเบื้องต้นได้วางแนวทางการร่วมลงทุนไว้ 3 แนวทาง ได้แก่ 1.โครงการที่มูลค่าต่ำกว่า 1,000 ล้านบาท ให้กระทรวงเจ้าสังกัดของแต่ละโครงการเป็นผู้พิจารณา 2.โครงการมูลค่าตั้งแต่ 1,000-5,000
ล้านบาท ที่เป็นโครงการให้บริการสาธารณะเต็มรูปแบบ และโครงการที่มูลค่าสูงกว่า 5,000 ล้านบาท ต้องนำเข้าให้คณะกรรมการพีพีพีพิจารณาอนุมัติ และ 3.โครงการที่มีมูลค่า 1,000-5,000 ล้านบาท ที่ไม่ใช่โครงการที่เกี่ยวกับการให้บริการสาธารณะให้กระทรวงเจ้าสังกัดโครงการเป็นผู้พิจารณาการลงทุน

ทั้งนี้ ให้สำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) ไปจัดทำรายละเอียดก่อนนำเข้าให้ที่ประชุมคณะกรรมการพีพีพีอนุมัติอีกครั้ง ในสัปดาห์แรกของเดือน ก.พ. 2558 ซึ่งคาดว่าจะอนุมัติและประกาศเป็นแนวทางร่วมลงทุนได้ ส่วนการลงทุนของรัฐวิสาหกิจที่จะเปิดร่วมให้มีการลงทุนกับเอกชนนั้น จะให้เป็นอำนาจการพิจารณาของคณะกรรมการนโยบายกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจ (คนร.) หรือซูเปอร์บอร์ดเท่านั้น

ม.ร.ว.ปรีดิยาธร กล่าวว่า รัฐบาลต้องการสนับสนุนให้ภาคเอกชนเข้ามาร่วมลงทุนในโครงการของภาครัฐ เนื่องจากจะมีการลงทุนโครงการของภาครัฐเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อลดภาระของรัฐ เช่น การลงทุนรถไฟฟ้า การก่อสร้างทางด่วนต่างๆ เป็นต้น แม้ว่าในระยะสั้นการให้ผลตอบแทนจะไม่สูง แต่ผลตอบแทนจะเพิ่มขึ้นในระยะยาวแน่นอน ส่วนการกำหนดสัดส่วนการร่วมทุนจะพิจารณาเป็นรายโครงการ

นายกุลิศ สมบัติศิริ ผู้อำนวยการ สคร. กล่าวว่า โครงการและกิจการที่จะให้เอกชนเข้าร่วมลงทุนในกิจการของรัฐมีหลายประเภท ซึ่งขณะนี้แต่ละกระทรวงได้เสนอแผนการลงทุนโครงการพีพีพีมาให้คณะกรรมการพิจารณาแล้ว แต่ยังไม่มีการพิจารณารายละเอียด เนื่องจากขณะนี้อยู่ระหว่างการจัดทำเป็นแผนยุทธศาสตร์พีพีพี 5 ปี ซึ่งคาดว่าจะสามารถประกาศได้ภายในต้นเดือน ก.พ.นี้

สำหรับตัวอย่างโครงการที่ภาครัฐจะเปิดให้เอกชนเข้ามาร่วมลงทุน ได้แก่ โครงการที่เกี่ยวข้องกับโทรคมนาคมและการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล เช่น โครงการวางโครงข่ายอินเทอร์เน็ตบรอดแบรนด์ทั่วประเทศ โครงการที่เกี่ยวข้องกับโลจิสติกส์ เช่น การก่อสร้างเส้นทางของการทางพิเศษแห่งประเทศไทย โครงการรถไฟฟ้าทั้งใต้ดินและบนดิน เช่น โครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม รถไฟฟ้าสายสีชมพู ฯลฯ โครงการท่าเรือ โครงการขยายสนามบิน และโครงการเกี่ยวกับด้านสังคม เช่น การศึกษาและสาธารณสุข เป็นต้น

นอกจากนี้ คณะกรรมการพีพีพียังได้มีมติเห็นชอบกฎหมายลูกหรือกฎหมายลำดับรองของ พ.ร.บ.ร่วมทุนฯอีก 5 ฉบับ จากที่ก่อนหน้านี้มีการพิจารณาเห็นชอบแล้ว 8 ฉบับ รวม เป็น 13 ฉบับ โดยกฎหมายลูกที่คณะกรรมการเห็นชอบ อีก 5 ฉบับนั้น เพื่อให้การดำเนินการตาม พ.ร.บ.พีพีพี มีความคล่องตัวมากขึ้น จากที่ผ่านมามีความติดขัดในเรื่องความไม่ชัดเจนของกฎหมาย เนื่องจากคณะกรรมการพีพีพีไม่ได้มีการประชุมมา 1 ปี กับ 3 เดือน