ดันสลากออนไลน์แก้หวยแพง

โดย...กนกวรรณ บุญประเสริฐ

กว่า 4 เดือนที่ผ่านมา วาระเร่งด่วนในการคืนความสุขให้ประชาชนด้วยการแก้ปัญหาสลากเกินราคา ตามนโยบายของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ยังไม่ประสบความสำเร็จตามที่ได้ตั้งเป้าไว้

แม้ว่าที่ผ่านมาสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล จะพยายามคิดค้นหามาตรการแก้สลากเกินราคา ทั้งเรื่องส่งเจ้าหน้าที่ลงพื้นที่ตรวจจับผู้ที่ขายสลากเกินราคา และสอบยันข้อมูลไปถึงต้นตอของผู้ที่ได้โควตา เพื่อเดินหน้าตัดสิทธิเรียกสลากคืน การสั่งระดมพนักงานมานั่งปั๊มตราสีน้ำเงินในสลาก เพื่อแยกระหว่างโควตาสลากรายย่อยกับรายใหญ่ สร้างจุดสนใจให้ประชาชนในการตรวจสอบผู้ค้าที่ขายเกินราคา การให้ผู้ที่ได้โควตารายย่อยเข้ามาแสดงตัวเพื่อขอรับบัตรผู้ค้าสลาก การเปิดรับสมัครผู้ค้ารายใหม่ที่ได้กว่า 4 แสนราย และการยึดโควตาสลากที่หมดสัญญาให้รายย่อยเพิ่ม หวังปรับสัดส่วนการถือครองสลากเพื่อลดการผูกขาดจากผู้ค้ารายใหญ่

แต่ผลที่ออกมายังไม่น่าพอใจ เพราะผู้ค้ารายย่อยส่วนใหญ่ไม่ติดบัตร และภาพรวมราคาสลากยังมีการขายเกินราคาอยู่ สะท้อนให้เห็นว่า การแก้ปัญหาราคาสินค้าที่ขึ้นอยู่กับความต้องการของตลาดอย่างสลาก ที่ถือเป็นสินค้าเฉพาะไม่สามารถแก้ปัญหาได้ด้วยวิธีการตายตัว เพราะปัญหาสลากแพง เกิดจากปัจจัยที่ควบคุมไม่ได้หลายปัจจัย ทั้งผู้ค้ารายใหญ่ที่มีอำนาจในการรวมเลขชุด แล้วขายโก่งราคา ประกอบกับความต้องการซื้อเลขสลากในงวดนั้นๆ เอง ทำให้คนยอมควักเงินจ่ายเพื่อแลกกับเลขที่ต้องการเอง

ล่าสุดนี้คณะกรรมการสลากฯ ที่มีสมชัย สัจจพงษ์ อธิบดีกรมศุลกากร เป็นประธาน เตรียมเดินหน้าหาทางแก้ปัญหาสลากเกินราคา ตามข้อตกลงที่ได้เสนอไว้กับ คสช.ที่ขีดเส้นตายไว้ในงวด 16 ม.ค. 2558 นี้ คือการแก้ พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ พ.ศ. 2517 ใหม่ เพื่อปรับให้มีความทันสมัยเข้ากับยุคสมัย โดยหลังจากนี้เตรียมเปิดเวทีสัมมนาจากนักวิชาการ เอ็นจีโอ ผู้ที่เกี่ยวข้องและได้รับผลกระทบทุกวงการ ว่าต้องการให้แก้ พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ ไปในทิศทางไหน ซึ่งในส่วนของ พล.ต.ฉลองรัฐ นาคอาทิตย์ ผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ คนใหม่ ได้เสนอร่าง พ.ร.บ.ใหม่ 2 ฉบับให้ประธานสลากฯ พิจารณาแล้ว

หนึ่งในแนวทางการแก้ปัญหาสลากเกินราคาที่มีการฟันธงแล้วว่าเห็นผลแน่นอน คือ การออกสลากแบบอัตโนมัติ หรือที่เรียกกันติดปากชาวบ้านว่า หวยออนไลน์ แต่ยังติดประเด็นเรื่องที่สำนักงานสลากฯ จะไม่ยอมเป็นผู้เสนอเรื่องนี้เอง เพื่อป้องกันการต่อต้านจากฝ่ายที่ไม่เห็นด้วย ส่วนใครจะเป็นผู้เสนอเรื่องนี้เข้าสภานั้นยังไม่ชัดเจน แต่เชื่อว่าการแก้ พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ ใหม่ จะเกิดขึ้นแน่ในปีหน้า

รวมทั้งจะเห็นเรื่องการปรับราคาสลากขึ้นเป็น 90 บาท หรือ 100 บาท เพื่อเพิ่มส่วนต่างราคาให้พ่อค้าและแม่ค้ารายย่อยอยู่ได้

และระหว่างที่รอแก้ พ.ร.บ.ใหม่ ก็ถือเป็นช่วงเวลาของการล้างไพ่ ปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ มีการโยกย้ายคนใน และเดินหน้าเรื่องการยึดโควตาคืน รวมถึงการตรวจสอบข้อมูลผู้ค้ารายใหญ่ องค์กร มูลนิธิ คนพิการ เพื่อขอความร่วมมือ

ในการช่วยเรื่องขายสลากตามราคา ซึ่งการยึดโควตาผู้ที่ทำผิดระเบียบ เพื่อเอามาให้รายย่อยขายมากขึ้น แต่วิธีการนี้คงไม่เห็นผลเพราะสุดท้ายรายย่อยก็จะเอาสลากที่ได้ไปยกเล่มขายให้รายใหญ่อยู่ดี ดังนั้นวิธีการแก้สลากแพง ต้องทำให้สลากออนไลน์เกิดขึ้นเพื่อเป็นคู่แข่งสลากใบ ซึ่งทั้งหมดนี้ขึ้นอยู่ที่รัฐบาลว่าจะกล้าจัดการกับปัญหาสลากแพงแบบเบ็ดเสร็จหรือไม่