คมนาคมชงกม.3ฉบับยกระดับการบินของไทย

“คมนาคม” เตรียมเสนอกฎหมาย 3 ฉบับเข้าสภาฯ ระบุหากผ่านจะช่วยยกระดับการรักษาความปลอดภัยด้านการบินของไทย

นางสร้อยทิพย์ ไตรสุทธิ์ ปลัดกระทรวงคมนาคม เปิดเผยว่า ได้รายงานสาระสำคัญของร่างกฎหมาย 3 ฉบับที่จะต้องเข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ให้พล.อ.อ.ประจิน จั่นตอง รมว.คมนาคม รับทราบ คือ 1.ร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดบางประการต่อการเดินอากาศ พ.ศ....2.ร่างพ.ร.บ.การรับขนทางอากาศระหว่างประเทศ พ.ศ...และ 3. ร่างพ.ร.บ.การรับคนโดยสารทางถนนระหว่างประเทศ พ.ศ....ทั้งนี้ กระบวนการพิจารณากฎหมายทั้ง 3 ฉบับดังกล่าวจะต้องรอสนช.บรรจุเข้าสู่วาระการพิจารณา และให้รมว.คมนาคมเสนอรายละเอียดในวาระที่ 1 ก่อนจะตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาวาระ 2และวาระ 3

ทั้งนี้ หากร่างกฎหมายผ่านการพิจารณาแล้ว จะเป็นการช่วยยกระดับการรักษาความปลอดภัยด้านการบินของไทย ผู้โดยสารได้รับการชดใช้ค่าเสียหายอย่างเป็นธรรมและรวดเร็ว ช่วยสนับสนุนการประกอบธุรกิจการขนส่งทางอากาศ ส่วนกรณีการรับขนคนโดยสารทางถนนระหว่างประเทศ ผู้ขนส่งต้องรับผิดต่อความเสียหายที่เกิดกับชีวิตและทรัพย์สินของผู้โดยสารอันเกิดจากอุบัติเหตุ และรับผิดต่อความเสียหายเนื่องจากผู้โดยสารไปถึงจุดหมายปลายทางล่าช้าด้วย

สำหรับสาระสำคัญของร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดบางประการต่อการเดินอากาศ พ.ศ....เป็นการยกร่างตามภาคีอนุสัญญาเกี่ยวกับความผิดบางประการต่อการเดินอากาศจำนวน 4 ฉบับ ซึ่งร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นการแก้ไขปรับปรุง พ.ร.บ.ปัจจุบันที่ใช้มาตั้งแต่ปี 2521 ให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น หลังพบว่ามีผู้โดยสารประพฤติตนไม่เหมาะสมบนอากาศยานเพิ่มมากขึ้นอย่างต่อเนื่องจากปี 2538 มีสถิติผู้โดยสารประพฤติตัวไม่เหมาะสมประมาณ 1,000 กว่ารายต่อปี และได้เพิ่มขึ้นเป็น5,000 รายต่อปีในปัจจุบัน

นอกจากนี้ ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวครอบคุลมไปถึงการยึดอากาศยาน การทำลายอากาศยานหรือทำลายสิ่งอำนวยความสะดวกของท่าอากาศยานที่ให้บริการพลเรือน  ขณะเดียวกันยังได้เพิ่มเติมการกระทำที่เป็นความผิดเพื่อแก้ไขปัญหาผู้โดยสารประพฤติตนไม่เหมาะสมในอากาศยาน เช่น การสูบบุหรี่ในห้องน้ำ ใช้กำลังทำร้ายผู้อื่น ใช้วาจาลวนลามเจ้าหน้าที่ประจำอากาศยาน เป็นต้น โดยกรณีความผิดเกิดในอากาศยานไทยและในอากาศยานต่างประเทศ เป็นอำนาจของนักบินในการควบคุมตัวผู้กระทำความผิด การนำตัวบุคคลลงจากอากาศยานไทย การรับตัวบุคคลผู้กระทำความผิดและส่งตัวบุคคลดังกล่าวให้เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ

นางสร้อยทิพย์ กล่าวว่า ได้กำหนดให้มีเจ้าหน้าที่ผู้รักษาความปลอดภัยในอากาศยาน เพื่อป้องกันและปราบปรามการกระทำความผิดในอากาศยาน และการกำหนดให้การกระทำความผิดนอกราชอาณาจักรต้องรับโทษในราชอาณาจักรด้วย

ในส่วนของร่างพ.ร.บ.การรับขนทางอากาศระหว่างประเทศ พ.ศ...เป็นการร่างกฎหมายเพื่อให้รองรับลักษณะพิเศษของการรับขนทางอากาศระหว่างประเทศได้อย่างเหมาะสม  จากเดิมที่บังคับใช้ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซึ่งไม่ได้จำกัดความรับผิดพอเวลาเกิดเหตุและมีคำตัดสินมาอย่างไรก็ต้องจ่ายตามนั้น

อย่างไรก็ตาม เพื่อจำกัดความรับผิดให้ชัดเจนมากขึ้นในการคุ้มครองทั้งผู้โดยสารและผู้ประกอบการ เช่น ผู้โดยสารจะได้รับการชดใช้ค่าเสียหายอย่างเป็นธรรมและรวดเร็วขึ้น โดยกรณีถึงแก่ความตายหรือบาดเจ็บสามารถเรียกร้องค่าเสียหายได้ตามความเสียหายที่แท้จริงโดยไม่จำกัดจำนวน ซึ่งในค่าเสียหายส่วนแรก ไม่เกิน 5.5 ล้านบาท/คน กรณีล่าช้า(ดีเลย์)ในการรับผู้โดยสาร สามารถเรียกร้องค่าเสียหายได้ไม่เกิน 231,000 บาท กรณีสัมภาระผู้โดยสารถูกทำลาย สูญหาย เสียหายหรือล่าช้า สามารถเรียกร้องค่าเสียหายได้ไม่เกิน 55,700 บาท เป็นต้น  ซึ่งเรื่องนี้เป็นการช่วยสนับสนุนการประกอบธุรกิจการขนส่งทางอากาศของผู้ประกอบการด้วย

ในส่วนร่างพ.ร.บ.การรับคนโดยสารทางถนนระหว่างประเทศ พ.ศ....ซึ่งเป็นความตกลงของประเทศลุ่มน้ำโขง เนื่องจากปัจจุบันเวลาเกิดเหตุอะไรจะใช้กฎหมายแพ่งและพาณิชย์ในลักษณะเดียวกับทางอากาศ ซึ่งไม่ครอบคลุมรายละเอียด  ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ จะทำให้มีการจำกัดความรับผิดให้ชัดเจนมากขึ้นเช่นเดียวกัน โดยกรณีผู้โดยสารตายหรือบาดเจ็บทางร่างกายและจิตใจ กำหนดความรับผิดชอบไว้ไม่เกิน 432,000 บาท กรณีสัมภาระสูญหายหรือเสียหาย กำหนดไว้ไม่เกิน 8,000 บาท เป็นต้น อย่างไรก็ตาม หน่วยค่าปรับปกติจะใช้เป็นหน่วยสิทธิพิเศษถอนเงิน หรือ SDR ซึ่งกำหนดโดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ซึ่งในปัจจุบัน 1 SDR = 48 บาท  และอัตราจะผันแปรตามที่กองทุนการเงินระหว่างประเทศกำหนด