ลุ้นคลอดพรบ.บริหารขนส่ง

สนข.ชงคสช.ชี้ชะตาแผนคุมโลจิสติกส์ให้อำนาจบอร์ดดูแลยันค่าโดยสาร

สนข.สรุปร่าง พ.ร.บ.บริหารการขนส่ง ให้ คสช.พิจารณาใช้กำกับดูแลระบบขนส่งทุกระบบยันค่าขนส่ง

นายจุฬา สุขมานพ ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) เปิดเผยว่า ขณะนี้ สนข.ได้สรุปร่าง พ.ร.บ.บริหารการขนส่ง พ.ศ. ... ให้กับปลัดกระทรวงคมนาคมพิจารณาก่อนเสนอให้คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) พิจารณาส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขและประกาศเป็นกฎหมายบังคับใช้ในอนาคต โดยร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวจะเป็นกฎหมายที่เข้ามากำกับดูแลและส่งเสริมระบบการขนส่งโลจิสติกส์ของประเทศ ช่วยให้การบังคับใช้กฎหมายทันสมัยสอดคล้องกับการเปิดประชาคมอาเซียนในปี 2558

สาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.บริหารการขนส่ง พ.ศ. ... จะมีการตั้งคณะกรรมการบริหารนโยบายเรียกว่า คณะกรรมการนโยบายการขนส่งแห่งชาติ มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ทำหน้าที่จัดทำแผนแม่บทการขนส่ง รวมทั้งกำหนดเป้าหมายเสนอ ครม. กำหนดนโยบายราคาค่าขนส่งและค่าโดยสาร ค่าบริการและค่าธรรมเนียมการประกอบการขนส่ง กำหนดกลไกในการยุติข้อขัดแย้งของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เช่น องค์กรกำกับดูแลกับผู้ประกอบการในแต่ละส่วน

ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้จะเข้าไปดูแลเรื่องความปลอดภัยด้านการเดินทางและการขนส่งสินค้า เนื่องจากในอนาคตการเปิดประชาคมอาเซียน(เออีซี) ทำให้มีผู้ประกอบการต่างประเทศเข้ามาลงทุนในประเทศไทยเป็นจำนวนมาก ไม่ว่าจะเป็นปริมาณรถ พนักงานขับรถ และเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ จะต้องมีการเพิ่มคณะกรรมการขึ้นมา เพื่อกำกับดูแลการขนส่งในรูปคณะกรรมการกำกับดูแลการขนส่งทางราง ทางน้ำ ทางอากาศ และขนส่งมวลชนขึ้นมา

อย่างไรก็ตาม หากในปี 2558 กฎหมายฉบับนี้ยังไม่สามารถบังคับใช้อาจส่งผลต่อรถที่เข้ามาจากประเทศเพื่อนบ้าน ซึ่งตามกฎหมายแล้วรถเหล่านั้นจะใช้วิ่งได้เฉพาะถนนสายหลักๆ เท่านั้น หากเกิดมีการวิ่งออกนอกเส้นทาง หน่วยงานของไทยก็จะไม่สามารถควบคุมได้ แต่หากมีกฎหมายนี้ออกมาจะกำหนดการติดตามด้วยระบบเทคโนโลยี เช่น จีพีเอส ในทางกลับกันสามารถควบคุมคนไทยที่นำรถไปใช้งานในต่างประเทศได้ด้วย และสามารถติดตามอากาศยานของบริษัท วิทยุการบินแห่งประเทศไทย ได้ด้วย

นายจุฬา กล่าวว่า ประเด็นที่มีการถกเถียงกันมากคือมาตรา 57 ของร่าง พ.ร.บ.บริหารการขนส่ง พ.ศ. ... ที่ห้ามไม่ให้บุคคลซึ่งเป็นกรรมการในองค์กรกำกับดูแลเป็นกรรมการในรัฐวิสาหกิจ นิติบุคคลที่ประกอบกิจการขนส่ง เพื่อไม่ให้มีผลประโยชน์ทับซ้อน