ไฟแนนซ์ทูเดย์

ในที่สุด กิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรีและ รมว.คลัง ก็เซ็นอนุมัติเงินทดรองราชการ 2 หมื่นล้านบาท เพื่อนำไปจ่ายชาวนา การใช้เงินทดรองราชการครั้งนี้ เป็นการนำเงินคงคลังมาใช้จ่ายชาวนานั่นเอง

ก่อนหน้านี้ กิตติรัตน์ ต้องการใช้เงินงบกลางของปี 2557 มาจ่ายชาวนาโดยตรง ซึ่งไม่ต้องยุ่งยากเซ็นใช้เงินทดรองจ่ายราชการให้ยุ่งยาก แต่สำนักงบประมาณไม่ยอม เพราะกลัวว่าหากมีปัญหาภัยพิบัติฉุกเฉิน จะไม่มีเงินไปใช้จ่ายในกรณีดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม การใช้เงินทดรองราชการก็มีระเบียบว่า ต้องมีการตั้งเงินงบประมาณมาก่อนเพื่อเป็นการการันตีว่าจะมีเงินมาชำระคืนเงินที่เบิกไป ทำให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติอนุมัติให้ยืมงบกลาง 2 หมื่นล้านบาท ไปเป็นหลักประกัน ในการเบิกใช้เงินทดรองจ่ายราชการเพื่อไปจ่ายจำนำข้าวครั้งนี้

สำหรับกรณีที่คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) มีเงื่อนไขให้รัฐบาลนำเงินมาคืนเงินทดรองจ่ายราชการ 2 หมื่นล้านบาท ที่ยืมไปจ่ายให้ชาวนา โดยขีดเส้นตายให้คืนก่อนวันที่ 31 พ.ค. 2557 ทีมงานกิตติรัตน์ ไม่ห่วง เพราะมติ ครม.ที่อนุมัติให้ใช้เงินทดรองราชการก้อนนี้ระบุไว้ชัดเจนว่า แหล่งเงินที่จะมาชำระคืน ใช้ได้ทั้งจากกระแสเงินสดของกระทรวงการคลัง และเงินจากการระบายข้าว

เท่ากับว่า หากเงินจากการระบายข้าวไม่พอ ก็ยังมีกระแสเงินสดจากกระทรวงการคลังมาจ่ายสมทบได้ โดยกระแสเงินสดจากกระทรวงการคลังมาได้ 2 ทาง คือ การกู้ยืม และจากงบกลางที่ ครม.ให้เป็นหลักประกันไว้เพื่อมาเบิกเงินทดรองจ่ายราชการนั้นเอง

เมื่อกลไกการชำระคืนเงินทดรองราชการ เป็นที่กระจ่าง บิ๊กกระทรวงการคลัง ไม่ว่าจะเป็น มนัส แจ่มเวหา อธิบดีกรมบัญชีกลาง ที่เป็นต้นเรื่องรับเรื่องจากกรมการค้าต่างประเทศ จึงเดินหน้าส่งเรื่องให้ รังสรรค์ศรีวรศาสตร์ ปลัดคลัง เซ็นเสนอเรื่องไปยัง เบญจา หลุยเจริญ รมช.คลัง ที่กำกับดูแลกรมบัญชีกลางเห็นชอบ ก่อนจะชงให้ กิตติรัตน์ เซ็นไฟเขียวเบิกจ่ายเงินทดรองราชการ 2 หมื่นล้านบาท ไปจ่ายหนี้จำนำข้าวให้ชาวนาในที่สุด

อย่างไรก็ตาม วงเงิน 2 หมื่นล้านบาท คำนวณแล้วจ่ายให้ชาวนาได้เพียง 6 หมื่นรายเท่านั้น แต่มีชาวนาที่ยังไม่ได้รับเงินอีกประมาณ 1 ล้านราย คิดเป็นเงินประมาณ 1.1 แสนล้านบาท ต้องตามต่อไปว่ารัฐบาลจะซิกแซ็ก ล้วงควักเงินจากส่วนไหนมาจ่ายหนี้ให้กับชาวนาอีก