เกาหลีใต้จัดทำแผนนวัตกรรมเศรษฐกิจ

ในระยะที่ผ่านมาเกาหลีใต้ได้พัฒนาอย่างรวดเร็วจนกลายเป็นเศรษฐกิจใหญ่อันดับที่ 15 ของโลก โดยมีบริษัทยักษ์ใหญ่ที่เรารู้จักกันดี เป็นต้นว่า ซัมซุง ฮุนได แอลจี ฯลฯ อย่างไรก็ตาม เศรษฐกิจเกาหลีใต้ไม่ได้แข็งแกร่งมากมายอย่างที่คิด โดยมีจุดอ่อนหลายประการ

ประการแรก ประชากรมีอัตราเจริญพันธุ์ต่ำมากเพียงแค่ 1.15 หรือสตรี 1 คน มีบุตรเฉลี่ยเพียงแค่ 1.15 คน ต่ำกว่าอัตราทดแทน 2.1 จะทำให้กลายเป็นสังคมผู้สูงอายุ คล้ายคลึงกับญี่ปุ่น ไทย สิงคโปร์ ฯลฯ ทำให้ประชากรในวัยทำงานจะมีจำนวนลดลงอย่างรวดเร็วในอนาคตอันใกล้ ดังนั้น องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (โออีซีดี) ได้พยากรณ์ว่าเศรษฐกิจของเกาหลีใต้ในช่วง 25 ปีข้างหน้า ไม่ค่อยสดใส อาจจะเติบโตในอัตราต่ำมากเพียงแค่ 1% ต่อปี

ประการที่สอง โครงสร้างเศรษฐกิจยังเป็นภาคอุตสาหกรรมเป็นหลัก ซึ่งต้องการแรงงานระดับอาชีวะจำนวนมาก แต่ประชาชนสนใจศึกษาระดับมหาวิทยาลัย ต้องการทำงานที่ใช้สมองและมีรายได้สูง ซึ่งเกาหลีใต้ยังไม่ประสบผลสำเร็จเท่าที่ควรในการปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่ภาคบริการที่ต้องการใช้แรงงานที่มีความรู้สูง แตกต่างจากยุโรปและสหรัฐที่ประสบผลสำเร็จเป็นอย่างมากในด้านนี้

ประการที่สาม มีบริษัทเกาหลีใต้ยักษ์ใหญ่เพียงไม่กี่บริษัทที่ประสบผลสำเร็จระดับโลก ขณะเดียวกันยังมีบริษัทเกาหลีใต้จำนวนมากที่มีความสามารถในการแข่งขันต่ำ มีหนี้สินจำนวนมาก ทำให้หวั่นวิตกว่าบริษัทเหล่านี้จะไม่สามารถจ่ายคืนหนี้สินได้ กลายเป็นหนี้เอ็นพีแอล

ประการที่สี่ ประชาชนไม่ค่อยมีความสุข โดยจากการสำรวจของโออีซีดีเกี่ยวกับคุณภาพของชีวิต พบว่า คนเกาหลีใต้เพียง 62% ที่พึงพอใจกับชีวิตของตนเอง และดัชนีคุณภาพชีวิตของเกาหลีใต้อยู่อันดับ 24 จาก 34 ประเทศที่เป็นสมาชิกโออีซีดี รวมถึงจีนและอินเดีย

ล่าสุด เมื่อวันที่ 6 ม.ค. 2557 ปาร์กกึนเฮ ประธานาธิบดีเกาหลีใต้ได้ประกาศแผนนวัตกรรมเศรษฐกิจ 3 ปี (3Year Plan for Economic Innovation) มีเป้าหมายหลัก คือ เป็นเศรษฐกิจนวัตกรรมและก้าวกระโดดไปสู่ยุคแห่งความสุขสันต์ของประชาชน เศรษฐกิจเติบโตในอัตรา 4% และเพิ่มรายได้ต่อหัวต่อปีจากในปี 2556 อยู่ที่ระดับ 2.4 หมื่นเหรียญสหรัฐ หรือประมาณ 7.5 แสนบาท เพิ่มขึ้นเป็นมูลค่าเกิน 3 หมื่นเหรียญสหรัฐ หรือประมาณ 1 ล้านบาท เมื่อสิ้นสุดแผน 3 ปี

แผนนวัตกรรมเศรษฐกิจข้างต้นประกอบด้วยยุทธศาสตร์ 3 ด้าน

ประการแรก ปฏิรูปเพื่อนำไปสู่พื้นฐานที่แข็งแกร่ง (Reform towards strong Fundamentals) ประกอบด้วย มาตรการปฏิรูปสถาบันสาธารณะ โดยเฉพาะบรรดารัฐวิสาหกิจ ซึ่งมีหนี้สินจำนวนมากและการบริหารจัดการไม่มีประสิทธิภาพ ปัจจุบันมีรัฐวิสาหกิจหลายแห่งประสบปัญหาทางการเงินอย่างมาก ถึงกับไม่มีเงินมาชำระดอกเบี้ยเงินกู้ ตัวอย่างหนึ่ง คือ รัฐวิสาหกิจการรถไฟของเกาหลีใต้ การบริหารจัดการไม่มีประสิทธิภาพ ทำให้มีหนี้สินมากมายถึง 4 ล้านล้านบาท รัฐบาลยืนยันที่จะแปรรูปรัฐวิสาหกิจแห่งนี้แม้ว่าจะเผชิญกับการประท้วงของบรรดาพนักงานก็ตาม นอกจากนี้ รัฐบาลจะปฏิรูประบบการคลังและภาษีอากร และกำจัดสิ่งที่ไม่เป็นธรรมภายใต้เศรษฐกิจแบบการตลาด

ประการที่สอง ส่งเสริมเศรษฐกิจสร้างสรรค์ (Promote a Creative Economy) ประกอบด้วยมาตรการสนับสนุนเศรษฐกิจสร้างสรรค์ ส่งเสริมการหาตลาดในต่างประเทศ ส่งเสริมการลงทุนเพื่ออนาคต

ประการที่สาม เพิ่มอุปสงค์ภายในประเทศ (Boost Domestic Demand) ประกอบด้วยมาตรการส่งเสริมการลงทุน ธุรกิจบริการที่มีแนวโน้มเติบโตสูง เช่น การรักษาพยาบาล บริการทางการเงิน บริการทางการศึกษา การท่องเที่ยว ฯลฯ รวมถึงเพิ่มการบริโภค ส่งเสริมการจ้างงาน และสนับสนุนวิสาหกิจขนาดเล็ก

สำหรับแผนข้างต้นคาดว่าจะจัดทำรายละเอียดแล้วเสร็จภายในสิ้นเดือน ก.พ. 2557 และจะเป็นแผนที่นำทางการพัฒนาประเทศในอนาคต