อุตฯ ตั้งเป้าสูงออก รง.4ภายใน 60 วัน

โดย...อนัญญา มูลเพ็ญ

แม้จะถูกกระแสความร้อนแรงทางการเมืองกลบไปบ้าง แต่กระบวนการออกใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานอุตสาหกรรม (ร.ง.4) ก็ยังเป็นประเด็นที่ภาคธุรกิจให้ความสนใจ เพราะตั้งแต่เดือน ต.ค.เป็นต้นมา กระทรวงอุตสาหกรรม ระบุว่า พยายามปรับกระบวนการทำงานภายในไม่ให้การออก ร.ง.4 ล่าช้ากว่ากรอบเวลา 90 วัน และลดข้อกล่าวหาการเรียกเงินจากผู้ขออนุญาต หรือมีการคอร์รัปชั่น

“วิฑูรย์ สิมะโชคดี” ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม ในฐานะประธานคณะกรรมการกลั่นกรองการพิจารณาการอนุญาตโรงงานบางประเภทที่มีผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตและสิ่งแวดล้อม ได้เชิญภาคเอกชนทั้งสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (ส.อ.ท.) สภาหอการค้าไทย องค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่น รับฟังกระบวนการทำงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาต และต่อไปนี้หากพบว่ากรณีไหนใช้เวลาเกินกว่ากรอบ 90 วัน ให้ร้องเรียนมายังปลัดกระทรวง หรืออธิบดีกรมโรงงานอุตสาหกรรม (กรอ.) โดยตรง มีการให้เบอร์ติดต่อระหว่างการหารือครั้งล่าสุดด้วย

อย่างไรก็ตาม ระหว่างหารือแม้ผู้ประกอบการจะไม่ระบุชัดเจนว่ามีปัญหาคอร์รัปชั่นในจุดใด แต่ได้สะท้อนปัญหาหลักๆ ให้ทางการช่วยเหลือ 3 ประเด็น คือ 1.ขอให้การขออนุญาตกับแต่ละหน่วยงานสามารถดำเนินการไปพร้อมกัน เช่น การศึกษาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม (อีไอเอ) ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม (อีเอชไอเอ) กับการยื่นขอ ร.ง.4 แต่กระทรวงฯ คงผ่อนปรนให้ไม่ได้ เพราะควรได้รับอีไอเอและอีเอชไอเอให้เรียบร้อยก่อนมาขอ ร.ง.4 ไม่เช่นนั้นอาจมีปัญหาตามมา

2.ขอให้ผ่อนปรนให้วิศวกรทั่วไปมีอำนาจเซ็นรับรองโรงงาน นอกเหนือจากวิศวกรโรงงานที่กำหนดไว้ แต่ได้รับการชี้แจงว่าต้องเป็นวิศวกรที่ผ่านการอบรมจากกระทรวงฯ เท่านั้น เพื่อให้มีความเชี่ยวชาญในการอนุญาต และ 3.ปัญหาเอกสารที่ต้องยื่นเข้าใจยากและไม่เป็นระบบ ซึ่งได้พยายามแก้ไข และปรับขั้นตอนสำคัญที่สุด คือการตรวจสอบเอกสารที่ผู้ประกอบการจะต้องยื่นขอตามกฎหมาย โดยมีการทำบัญชีเอกสารพื้นฐานที่ผู้ประกอบการจะต้องยื่น พร้อมกับคำขอให้ตรงกันทั้งส่วนกลางและภูมิภาค

รวมทั้งการจัดเจ้าหน้าที่เป็นพี่เลี้ยงให้คำปรึกษาแนะนำการเตรียมเอกสารอย่างใกล้ชิด โดยตลอด 3 เดือนที่ผ่านมามีหลายกรณี เช่น ฮอนด้า โตชิบา บริษัท พลังงานบริสุทธิ์ เป็นต้น

“กระทรวงฯ ตั้งเป้าลดระยะเวลาอนุญาตจาก 90 วัน เหลือ 60 วัน โดยเฉพาะกิจการโรงงานที่ไม่มีปัญหาสิ่งแวดล้อม คาดว่าจะทำได้ถ้าเอกชนร่วมมือและจัดเตรียมเอกสารถูกต้องครบถ้วน”

“ประยงค์ หิรัญญะวณิชย์” เลขาธิการ ส.อ.ท. กล่าวว่า หากเอกชนปฏิบัติตามกฎหมายแล้ว ก็ควรได้รับการอำนวยความสะดวกให้ได้รับอนุญาตในกรอบเวลา 90 วัน แต่ยอมรับว่าที่ผ่านมามีการก่อสร้างก่อนขออนุญาตจนเป็นแนวปฏิบัติไปแล้ว แต่เมื่อทางการมีกรอบการทำงานที่ชัดเจนแต่ผู้ประกอบการยังทำผิดก็ให้การอนุญาตไม่ได้

“ณัฐพล ณัฏฐสมบูรณ์” อธิบดี กรอ. กล่าวว่า สำหรับโรงไฟฟ้าที่มีปัญหาช่วงที่ผ่านมา พบว่าตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค.-11 พ.ย. มีคำขอใบอนุญาตรวม 303 แห่ง กระทรวงฯ พิจารณาเกิน 90 วันเพียง 8 แห่ง ที่เหลืออยู่ในกรอบ 90 วัน และได้รับ ร.ง.4 รวม 140 แห่ง กำลังผลิต 2,639 เมกะวัตต์ มูลค่าลงทุนรวม 9.47 หมื่นล้านบาท ส่วนที่ไม่ได้รับอนุญาตมาจากหลายสาเหตุ เช่น ถูกถอนเรื่องเพราะเอกสารไม่พร้อม ถูกดำเนินคดีเพราะก่อสร้างระหว่างขออนุญาต จำนวน 18 แห่ง

“ส่วนปัญหาใหญ่ของเอกชน คือการที่ต้องขออนุญาตหลายหน่วยงาน หลายกระทรวงนั้น ทางการจะพยายามรวมการอนุญาตให้อยู่ในจุดเดียว หรือวันสต็อปเซอร์วิส รวมถึงการประสานกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผู้อนุญาตอีไอเอและอีเอชไอเอด้วย”