มาเลเซียก้าวกระโดดง่ายทางธุรกิจ

มาเลเซียก้าวกระโดดง่ายทางธุรกิจเมื่อพูดถึงกิโยติน (Guillotine) เราจะนึกถึงเครื่องประหารชีวิต โดยใช้ใบมีดขนาดใหญ่หล่นลงมาตัดคอมนุษย์ให้ขาดโดยทันทีทันใด

แต่หากพูดถึงกิโยตินทางบริหารรัฐกิจแล้วจะหมายถึง กลยุทธ์ Guillotine Strategy ซึ่งยกเลิกหรือปรับปรุงกฎระเบียบราชการที่ล้าสมัยอย่างรวดเร็วทันใจและเด็ดขาด

ประเทศมาเลเซียใช้กลยุทธ์กิโยตินอย่างเป็นรูปธรรม ทำให้อันดับความง่ายในการดำเนินธุรกิจที่ประมวลขึ้นโดยธนาคารโลกเพิ่มขึ้นอย่างก้าวกระโดดจากเดิมในปี 2554 มาเลเซียเป็นอันดับ 18 ตามหลังไทยที่เป็นอันดับที่ 17 แต่ปี 2555 กลับก้าวกระโดดนำหน้าไทยหลายช่วงตัวมาเป็นอันดับที่ 12 ขณะที่ไทยลดเป็นอันดับที่ 18

และล่าสุดเมื่อปลายเดือน ต.ค. 2556 รายงาน World Bank Doing Business Report 2014 ได้จัดอันดับให้มาเลเซียก้าวกระโดดมาเป็นอันดับ 6 ของโลก ขณะที่ไทยยังคงเหนียวแน่นที่อันดับ 18

ปัจจุบันปัญหาในการปฏิรูปกฎระเบียบราชการที่ไม่สัมฤทธิผลเท่าที่ควรในประเทศต่างๆ รวมถึงไทยด้วยคือ มักให้หน่วยราชการเสนอขึ้นมาว่าจะปรับปรุงหรือยกเลิกอะไรบ้าง ส่วนใหญ่เสนอแก้ไขเล็กๆ น้อยๆ หากภาคเอกชนต้องการแก้ไขมากๆ ส่วนใหญ่จะอ้างว่าทำไม่ได้ ขัดกฎหมายหรือระเบียบฉบับนั้นฉบับนี้ พร้อมกับรับกลับไปพิจารณาก่อนเป็นแรมเดือนแรมปี ทำให้เหมือนกับพายเรือในอ่าง ประชุมครั้งใด ก็เรื่องปัญหาเดิมๆ จนคนเสนอปรับปรุงแก้ไขเอือมระอาไปเอง

แต่มาเลเซียใช้กลยุทธ์แบบกิโยตินหน่วยราชการต้องเป็นฝ่ายพิสูจน์ว่ากฎระเบียบนั้นๆ จำเป็น และไม่เป็นภาระต่อประชาชนหรือภาคธุรกิจ จากนั้นส่งให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียให้ความเห็นเพิ่มเติม หากหน่วยราชการไม่นำเสนอเหตุผลภายในเวลาที่กำหนด หรือเสนอเหตุผลความจำเป็นมาแล้ว แต่ไม่สามารถพิสูจน์จนเป็นที่พึงพอใจได้ จะยกเลิกหรือปรับปรุงกฎระเบียบนั้นๆ โดยทันที

รัฐบาลมาเลเซียจึงได้จัดตั้งคณะกรรมการพิเศษเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ภาคธุรกิจ โดยมีชื่อย่อว่า Pemudah ขึ้นเมื่อเดือน ม.ค. 2550 ซึ่งกรรมการประกอบด้วยภาคราชการ ภาคเอกชน และภาคแรงงาน เพื่อปรับปรุงแก้ไขกฎหมายและกฎระเบียบที่เป็นอุปสรรคต่อการดำเนินธุรกิจ รวมถึงประมวลความเห็นภาคธุรกิจเกี่ยวกับแนวทางเสริมสร้างบรรยากาศการลงทุน โดยมุ่งเป้าไปยังกฎระเบียบในด้านธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมุ่งเน้นปรับปรุงกฎระเบียบที่ล่าช้าและยุ่งยากในด้านการก่อตั้งธุรกิจ การอนุญาตตั้งโรงงาน การจดทะเบียนทรัพย์สินพิธีการศุลกากรในการนำเข้าและส่งออก การจ่ายภาษีอากรวีซ่าและใบอนุญาตทำงานแก่ผู้เชี่ยวชาญต่างชาติ

สำหรับเป้าหมายของหน่วยงาน Pemudah คือ ให้มาเลเซียอยู่ใน 10 อันดับแรกในการเป็นประเทศที่ง่ายต่อการดำเนินธุรกิจ ซึ่งในปี 2556 เพียง 6 ปี ภายหลังก่อตั้งหน่วยงานนี้ขึ้นมา มาเลเซียสามารถบรรลุเป้าหมายนี้แล้ว

สำหรับสิ่งที่ควรดำเนินการเพิ่มเติมในอนาคต หน่วยงาน Pemudah เห็นว่าควรกำหนดแนวทางว่ากฎหมายหรือกฎระเบียบใหม่ที่จะประกาศใช้นั้น ต้องปรึกษาหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียก่อนประกาศใช้ และควรกำหนดวันสิ้นสุดผลใช้บังคับในเวลากี่ปี เพื่อนำกลับมาทบทวนใหม่

นั่นเท่ากับป้องกันปัญหาไม่ให้เกิดประวัติศาสตร์ซ้ำรอยเหมือนกับในอดีตที่มีกฎหมายและกฎระเบียบล้าสมัยที่ยังหลงเหลืออยู่จำนวนมาก