ชงปปง.เชือด6คดีหุ้น

กลต.ชี้ปีนี้พบปั่น5ตัวอินไซด์1บริษัท‘สีหนาท’รับลูกตรวจสอบใกล้เสร็จ1ดีล

ก.ล.ต. เตรียมส่งข้อมูล ปปง. กล่าวโทษผู้กระทำความผิด 6 คดี กฎหมายใหม่ยึดหรืออายัดทรัพย์ได้

นายวสันต์ เทียนหอม รองเลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เปิดเผยว่า สำนักงานกำลังเตรียมรายงานข้อมูลการกล่าวโทษผู้กระทำความผิดตั้งแต่ต้นปีจนถึงวันที่ 13 ก.ย.ที่ผ่านมา มีทั้งหมด 6 ราย แบ่งเป็นการสร้างราคาหลักทรัพย์ 5 ราย และการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลภายในมาหาผลประโยชน์ (อินไซเดอร์ เทรดดิง) หรือการบอกกล่าวที่เป็นเท็จ 1 ราย ให้สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) ตรวจสอบ

“ปีนี้มีการกล่าวโทษเพียง 6 ราย เทียบกับปี 2555 ที่มีทั้งหมด 21 ราย ซึ่งเป็นเรื่องการสร้างราคาหลักทรัพย์ทั้งหมด”

ทั้งนี้ ตั้งแต่เดือน ก.พ.ที่ผ่านมา ปปง.ได้เข้ามาเป็นหนึ่งในหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายด้านตลาดทุนเรื่องการกระทำผิดในคดีหลักทรัพย์ โดยเพิ่มความผิดมูลฐานจากการซื้อขายที่ไม่เป็นธรรม ทั้งจากการสร้างราคาและใช้ข้อมูลภายใน ซึ่งจะทำให้ ปปง.สามารถยึดหรืออายัดทรัพย์ในทางแพ่ง เพราะเกี่ยวข้องกับกฎหมายการฟอกเงิน ขณะที่ปัจจุบันสำนักงาน ก.ล.ต. มีบทลงโทษทางอาญาเท่านั้น

สำหรับการแก้กฎหมาย พ.ร.บ.หลักทรัพย์ฯ ที่จะเพิ่มบทลงโทษผู้กระทำความผิดทางแพ่ง ขณะนี้เรื่องอยู่ที่กระทรวงการคลัง และรอ รมว.คลัง พิจารณา จากนั้นต้องเสนอให้กฤษฎีกา และเข้าสู่ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) และท้ายสุดก่อนได้รับการพิจารณาจากสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งคาดว่าจะใช้เวลาพิจารณานาน 35 ปี

นายวสันต์ กล่าวว่า ปัจจุบันความร่วมมือในการทำงานของ ปปง.กับ ก.ล.ต.เริ่มเกิดขึ้นแล้ว โดยรอแนวทางปฏิบัติอย่างเป็นทางการจาก ปปง.เท่านั้น แต่ระหว่างนี้ทางสำนักงานจะรายงานข้อมูลโดยไม่มีแบบการรายงานให้ ปปง.ทราบถึงผู้ที่ถูกกล่าวโทษจากความผิดมูลฐาน หลังจากนั้น ปปง.จะตามต่อ แต่ข้อมูลเชิงลึกทางสำนักงานยังต้องส่งเอกสารทั้งหมดไปให้กรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ)

“ความร่วมมือที่เกิดขึ้นน่าจะทำให้ผู้ที่จะฝ่าฝืนหรือจะกระทำความผิดเกรงกลัว เพราะหากเข้าข่ายก็จะถูกยึดทรัพย์ตามกฎหมายทางแพ่งของ ปปง.ได้ หากพิสูจน์ได้ว่าทำความผิดจริง หรือได้ทรัพย์มาโดยมิชอบ ขณะเดียวกันผู้ฝ่าผืนก็จะได้รับโทษทางอาญาจาก ก.ล.ต.ด้วย” นายวสันต์ กล่าว

อย่างไรก็ดี มองว่าอนาคตการสร้างราคาหลักทรัพย์อาจทำได้น้อยลง เนื่องจากผู้ลงทุนเริ่มเข้าใจการลงทุนมากขึ้น โดยลงทุนหุ้นที่มีปัจจัยพื้นฐานดี จึงไม่ตกเป็นเหยื่อเหมือนเมื่อก่อน แต่แนวโน้มจะมีการใช้ข้อมูลภายในมากขึ้นแทน เพราะเมื่อสร้างราคายากขึ้นจึงต้องเอาเปรียบโดยใช้จังหวะซื้อหุ้นก่อนการเปิดเผยข้อมูล

สำหรับความร่วมมือที่เกิดขึ้น คาดว่า ก.ล.ต.ก็จะได้รับทราบข้อมูลตัวเลขสถาบันการเงิน เพราะ ปปง.จะได้รับการรายงานตัวเลขที่มีการเคลื่อนไหวปกติจากสถาบันการเงินเป็นปกติอยู่แล้ว ขณะที่ทาง ปปง.ก็จะได้รับทราบผู้ที่ถูกกล่าวโทษกระทำความผิดเชิงมูลฐานเพื่อนำไปสู่การอายัดทรัพย์ได้

พ.ต.อ.สีหนาท ประยูรรัตน์ เลขาธิการ ปปง. เปิดเผยว่า นับตั้งแต่กฎหมายฟอกเงินเพิ่มมูลฐานความผิดเรื่องการปั่นหุ้นเข้าไปอยู่ในกฎหมายด้วย ปปง.ได้มีการทำงานในเรื่องนี้ตลอด โดยประสานข้อมูลกับ ก.ล.ต. และขณะนี้ก็กำลังรวบรวมพยานหลักฐานในความผิดเกี่ยวกับการซื้อขายที่ไม่เป็นธรรม 12 คดี ซึ่งในเร็วๆ นี้คงได้เห็นคดีแรก

“กฎหมายฟอกเงินไม่ได้ยึดติดที่ตัวบุคคล แต่ยึดการได้มาของทรัพย์สิน ว่าได้มาจากการกระทำความผิดหรือไม่ แต่ก่อนจะยึดหรืออายัดทรัพย์ ก็ต้องมีการตรวจสอบข้อมูล ข้อเท็จจริงรอบด้าน หากสงสัยหรือเชื่อได้ว่าทรัพย์นั้นได้มาจากการกระทำความผิดในกฎหมายหลักทรัพย์ ก็สามารถยึดและอายัดได้” พ.ต.อ.สีหนาท กล่าว