โยกย้าย

เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา หรือวันพืชมงคล พระโคกินข้าวโพดและหญ้า ทำนายได้ว่าพืชพันธุ์ธัญญาหารพลาหารของบ้านเราปีนี้จะบริบูรณ์ดี แต่ที่ยังต้องรอลุ้นว่าจะบริบูรณ์พูนสุขดีแค่ไหน คือการประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสด้านแรงงานอาเซียน (ASEANSLOM) ครั้งที่ 9 ที่กำลังจัดประชุมกันในสัปดาห์นี้ ณ เมืองเซมารัง ประเทศอินโดนีเซีย

ก่อนจะกล่าวถึง ASEANSLOM ว่าทำไมต้องรอลุ้น ย้อนรอยกันเล็กน้อยก่อนว่า เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมามีการจัดประชุมคณะกรรมาธิการอาเซียนว่าด้วยการส่งเสริมและคุ้มครองแรงงานข้ามชาติ (ACMW) ครั้งที่ 6 ณ ประเทศบรูไน เป็นการประชุมเพื่อปกป้องสิทธิของ “ผู้โยกย้าย” นั่นเอง

สาระสำคัญของการประชุมครั้งนี้ ประกอบด้วยการผลักดัน 4 เรื่อง ได้แก่ 1.ปกป้องและส่งเสริมสิทธิของแรงงานข้ามชาติ ในการต่อสู้กับการใช้แรงงานอย่างไม่ถูกต้องและการทำทารุณต่อแรงงาน 2.เพิ่มความเข้มแข็งในการปกป้องและส่งเสริมสิทธิของแรงงานข้ามชาติ ด้วยการปรับปรุงธรรมาภิบาลของประเทศในกลุ่มอาเซียน 3.สร้างความร่วมมือระหว่างภูมิภาคในการจัดการปัญหาค้ามนุษย์ และ 4.พัฒนาเครื่องมือกลไกสำหรับปกป้องและส่งเสริมสิทธิของแรงงานข้ามชาติในอาเซียน

แต่ที่สำคัญนอกเหนือจาก 4 ประเด็นนี้ คือที่ประชุมได้เรียกร้องให้ดำเนินการ “เรื่องใหม่ๆ” ที่ยังไม่ได้ดำเนินการบ้าง รวมถึงทำให้แผนการดำเนินงานของรัฐมนตรีแรงงานอาเซียนปี 2553-2558 ให้เกิดผลขึ้นจริงด้วย

เหตุการณ์ดังกล่าวสะท้อนภาพ 2 ภาพแก่เวทีนี้ 1.ที่ประชุมยังคงวนเวียนอยู่กับเรื่องเดิมๆ ชนิดที่ว่า “คุยกันแล้ว คุยกันอีก” 2.เรื่องใหม่ๆ มักมีการพูดคุยกันเพียงกรอบกว้างๆ แต่ไม่ค่อยมีใครนำไปดำเนินการอย่างจริงจัง

ผมเชื่อว่าเหตุการณ์ทำนองดังกล่าว ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะกับเวทีนี้ แต่ยังเกิดขึ้นกับอีกหลายเวทีในอาเซียนด้วยสาเหตุหลายประการ เช่น การเปลี่ยนตัวผู้เข้าร่วมประชุม ทำให้เกิดความไม่ต่อเนื่องของงาน สุดท้ายพอกลับมาคุยกันก็วกกลับมาเรื่องที่เคยคุยไปแล้ว หรือนิสัยการประชุมของคนอาเซียนที่นิยมนำเสนอผลงานตัวเองที่ทำอยู่ในประเทศ มากกว่าการคิดและนำเสนอเรื่องใหม่ๆ ก็น่าจะเป็นอีกสาเหตุหนึ่งที่ทำให้การประชุมหลายเวทีไม่คืบหน้าเท่าที่ควร

การนำเสนอสิ่งที่ตัวเองทำอยู่ไม่ใช่สิ่งที่ไม่ดี เพราะเป็นการแลกเปลี่ยนกรณีตัวอย่างให้แก่ผู้ที่ยังไม่ได้ทำหรือทำไม่สำเร็จ แต่ขณะเดียวกันต้องมีการ “คิด” และ “ทำ” เรื่องใหม่ๆ ควบคู่กันไปด้วย เพื่อให้อาเซียนได้ “Move Forward”

กรอบต่างๆ ที่เป็นไปอย่างกว้างๆ ก็ควรเร่งทำให้ “ลึก” พร้อมกำหนดกรอบระยะเวลาการดำเนินงานระยะสั้นไว้ด้วย เพื่อให้ทุกประเทศรู้สึกว่า มีอะไรมาไล่บี้ให้ต้องรีบ “ขยับตัว”

ประเด็นเกี่ยวกับแรงงานยังมีอีกหลากมุม เช่น เรื่องแรงงานข้ามชาติ ก็ยังต้องคุยกันถึงข้อกฎหมาย การให้สิทธิ สวัสดิการเชิงลึกระหว่างกัน

สำหรับการประชุม ASEANSLOM ครั้งที่ผ่านมา ประเด็นหลักคือการผลักดันมาตรฐานฝีมือแรงงานในกลุ่มอาเซียน...

ได้แต่หวังว่าการประชุม ASEANSLOM ครั้งนี้ จะไม่จบลงเพียงแค่การผลักดันมาตรฐานฝีมือแรงงาน แต่จะมีการ “โยกย้าย” ประเด็นอื่นๆ เข้ามา “คุย” และ “ดำเนินการ” ด้วย