หวั่นภาคบริการไทยโตยาก
ประเทศนอกภูมิภาคสวมสิทธิลงทุนแนะเร่งนิยามกฎป้องกันชัดเจน
ประเทศนอกภูมิภาคสวมสิทธิลงทุนแนะเร่งนิยามกฎป้องกันชัดเจน
หวั่นประเทศนอกอาเซียนบุกธุรกิจบริการไทย เหตุยังไม่มีนิยามกฎป้องกันชัดเจน
นายสมศักดิ์ วิเศษเรืองโรจน์ นายกสมาคมผู้รับจัดการขนส่งสินค้าระหว่างประเทศ กล่าวว่า เมื่อเปิดประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนแล้ว เชื่อว่าจะมีบริษัทนอกอาเซียนเข้ามาใช้สิทธิในนามชาติอาเซียนเข้ามาลงทุนธุรกิจบริการในไทยด้วย จากเดิมที่เข้ามาในลักษณะให้ชาวไทยถือหุ้นแทน (นอมินี) มากอยู่แล้ว อาจส่งผลให้ผู้ประกอบการไทยที่แข่งขันกันเองสูงอยู่แล้ว ยิ่งเติบโตได้ยากกว่าเดิม
ทั้งนี้ จากความตกลงว่าด้วยบริการของอาเซียน (ASEAN Agreement Framework of Services : AFAS) ระบุให้ชาวอาเซียนมีสิทธิเข้าไปถือหุ้นธุรกิจบริการในประเทศอื่นได้มากขึ้น ขณะเดียวกันมีการเปิดโอกาสให้ประเทศนอกภาคีสมาชิกอาเซียนที่มีการประกอบกิจการอย่างมีนัยสำคัญ (Substantive Business Operation : SBO) ในประเทศสมาชิกประเทศใดประเทศหนึ่ง สามารถเข้าไปดำเนินกิจการในประเทศอื่นได้ โดยได้รับสิทธิประโยชน์เท่ากับประเทศในอาเซียน เช่น สามารถเข้ามาถือหุ้นในธุรกิจบริการได้มากถึง 70%
“สมมติเนเธอร์แลนด์ไปประกอบธุรกิจในสิงคโปร์ แล้วถูกนิยามว่าเป็น SBOเขาจะสามารถใช้สิทธิอาเซียนเข้ามาประกอบการในไทยได้ในฐานะนิติบุคคลนอกประเทศภาคี หรือ NonParty ดังนั้นเราจะไม่ได้แข่งกับแค่อาเซียน 10 ชาติ และชาติอื่นๆ ที่บวกเข้ามา แต่ยังต้องแข่งกับชาตินอกภาคีด้วย”
อย่างไรก็ตาม AFAS ได้อนุญาตให้ประเทศในอาเซียนสามารถปฏิเสธผลประโยชน์ต่อนิติบุคคลนอกภาคีที่ไม่ได้ประกอบกิจการอย่างมีนัยสำคัญได้ แต่สิ่งที่ยังสร้างความกังวลคือปัจจุบันไทยยังไม่มีการนิยามว่านิติบุคคลนอกภาคี และคำว่าประกอบกิจการอย่างมีนัยสำคัญมีลักษณะอย่างไร รวมถึงยังไม่มีกฎระเบียบใดออกมาป้องกันอย่างชัดเจน
นายสมศักดิ์ กล่าวอีกว่า ปัจจุบันเรื่องดังกล่าวยังอยู่ที่กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ ก่อนทางกรมจะดำเนินการใดๆ เกี่ยวกับการนิยามคำดังกล่าวขอให้เรียกทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเข้าไปร่วมพูดคุย เพราะเรื่องดังกล่าวถือเป็นประเด็นใหญ่ของประเทศที่จะกระทบต่อธุรกิจไทยเป็นวงกว้าง ไม่ใช่แค่กรณีต่างชาติเข้ามาสวมสิทธิแบบนอมินี แต่เป็นการเปิดให้ต่างชาติได้ใช้สิทธิแทนอาเซียนเลย
เบื้องต้นประเมินว่าไทยควรให้สิทธิแก่นิติบุคคลนอกประเทศภาคี เฉพาะธุรกิจที่ไทยไม่มีความพร้อมเท่านั้น เช่น ด้านโลจิสติกส์เปิดเฉพาะธุรกิจการขนส่งทางยานอวกาศ เพราะไทยไม่มีเทคโนโลยี แต่ธุรกิจที่มีการแข่งขันมากอยู่แล้วก็ควรเก็บไว้ให้คนไทย
“สถานการณ์ธุรกิจโลจิสติกส์ไทยหากปล่อยให้ต่างชาติเข้ามาจำนวนมาก เราอาจประสบปัญหาเหมือนร้านโชห่วย คือธุรกิจอาจจะไม่ถึงกับตายแต่ก็ไม่มีทางโต”
อาเซียนประเทศอื่นๆ ก็กังวลเรื่องนิติบุคคลนอกประเทศภาคีเช่นเดียวกัน เช่น ฟิลิปปินส์ ปัจจุบันยังหลีกเลี่ยงที่จะให้สิทธิใดๆ แก่ผู้ประกอบการธุรกิจโลจิสติกส์ต่างชาติ
