กสทช.พร้อมใจ"รีบู๊ต"สู่ยุคทีวีดิจิตอล

หลังคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) สามารถจัดประมูลใบอนุญาตให้บริการ (ไลเซนส์) 3จี 2.1 กิกะเฮิรตซ์ เสร็จสิ้นแล้ว ในช่วงกลางปีนี้คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ก็พร้อมที่จะเปิดประมูลไลเซนส์เพื่อให้บริการช่องรายการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลที่ประเทศไทยจะต้องเปลี่ยนผ่านให้ทันในปี 2558 ตามข้อตกลงของสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ไอทียู) ซึ่งถือเป็นอีกหนึ่งการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่จะเกิดขึ้นของอุตสาหกรรมโทรทัศน์

ไม่เพียงแค่การสิ้นสุดการออกอากาศระบบอะนาล็อกแบบเสาก้างปลาเท่านั้น การเกิดขึ้นใหม่ของช่องทีวีอีก 24 ช่อง จะทำให้ผู้ชมมีทางเลือกการรับชมที่หลากหลายมากขึ้น หาใช่ฟรีทีวี 6 ช่อง รวมไปถึงช่องที่มีความละเอียดคมชัดสูง (ไฮเดฟิเนชัน) ซึ่งช่วยให้ผู้ชมมีความสนุกในการรับชมเพิ่มมากขึ้น โดยไม่จำเป็นต้องเสียเงินในราคาแพงเหมือนที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

สำหรับการเตรียมความพร้อมสู่ทีวีดิจิตอลในขณะนี้ เป็นหน้าที่ของ กสท. 5 คน จากคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ชุดใหญ่ 11 คน ซึ่งทาง กสท.ได้ตั้งคณะจัดทำแผนการปรับเปลี่ยนระบบการรับส่งวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล เพื่อกำหนดกรอบและทิศทางที่จะดำเนินการเกี่ยวกับทีวีดิจิตอลทั้งหมด

ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ กสท. ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการดำเนินการฯ กล่าวว่า ตามแผนที่ได้กำหนดไว้ คือ จะเปิดประมูลไลเซนส์ได้ในช่วงเดือน พ.ค.ก.ค. ซึ่งเบื้องต้นราคาไลเซนส์จะอยู่ที่ 100300 ล้านบาทในส่วนของช่องรายการปกติ ขณะที่ช่องเอชดีจะสูงกว่า 400 ล้านบาท เนื่องจากต้องใช้คลื่นความถี่มากกว่าช่องปกติ รวมถึงสามารถสร้างรายได้ให้กับผู้ประกอบการได้มากกว่าช่องรายการทั่วไป

รูปแบบการคิดราคาไลเซนส์ได้ให้คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ศึกษาราคาที่เหมาะสม โดยราคาไลเซนส์จะสรุปได้นั้น ทางคณะอนุกรรมการฯ จะต้องได้ราคาในส่วนของค่าเช่าอัตราค่าเช่าโครงข่าย (Multiplexer) เสียก่อน เบื้องต้นจะอิงผลการศึกษาต้นทุนของค่าเช่าโครงข่ายทีวีดาวเทียมที่เฉลี่ยเดือนละ 8 แสนบาท หรือปีละ 11 ล้านบาท และได้คร่าวๆ ว่า ราคาค่าเช่าโครงข่ายของทีวีดิจิตอลจะสูงกว่าทีวีดาวเทียม 1.52 เท่า

นอกจากนี้ คณะอนุกรรมการฯ ยังได้เปิดรับฟังความเห็นจากผู้ประกอบการเอกชนเพื่อกำหนดเพดานช่องสำหรับผู้เข้าร่วมประมูล โดยโมเดลที่เป็นไปได้สูงสุด คือ รายละไม่เกิน 2 ช่อง เพื่อเปิดให้ผู้ประกอบการรายใหม่สามารถเข้าสู่ตลาดได้อีก 5 ราย รวมเป็น 19 ราย เปรียบเทียบกับอีกแนวทางหนึ่ง คือ กำหนดให้ผู้เข้าร่วมประมูลสามารถประมูลสูงสุดได้ 3 ช่องรายการ จะทำให้มีผู้ประกอบการเพียง 14 ราย คือ รายใหญ่ 5 ราย และรายย่อย 9 ราย ซึ่งทำให้ไม่เกิดความหลากหลายทางเนื้อหาที่ให้บริการเท่าที่ควร

อย่างไรก็ตาม ใน 2 ช่องนั้น ได้กำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมว่า ผู้เข้าร่วมประมูลไม่สามารถประมูลช่องข่าวร่วมกับช่องทั่วไปได้ แต่สามารถประมูลช่องข่าวร่วมกับช่องเด็ก และช่องเด็กร่วมกับช่องทั่วไป เนื่องจากช่องรายการเด็กเป็นช่องที่ไม่สร้างรายได้ในทางโฆษณาหากเทียบกับช่องรายการทั่วไปที่มีรายได้จากละครและเกมโชว์เป็นสัดส่วนสูงถึง 60%

ขณะที่แนวทางการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนไปสู่การรับชมโทรทัศน์ระบบดิจิตอลนั้น กสท. เตรียมเสนอให้ที่ประชุมบอร์ด กสทช.พิจารณาในวันที่ 11 ก.พ. ใน 2 แนวทาง คือ การแจกจ่ายคูปองส่วนลดเพื่อซื้อกล่องรับสัญญาณ (เซต ท็อป บอกซ์) ให้กับประชาชนจำนวน 22 ล้านครัวเรือน โดยจะใช้เงินที่ได้จากการประมูลไลเซนส์ หรือ กำหนดเป็นเงื่อนไขการประมูลให้ผู้ชนะสนับสนุน (ซับซิไดซ์) เซต ท็อป บอกซ์ โดยจะต้องสนับสนุนเป็นจำนวนเงินตามมูลค่าขั้นต่ำของราคาไลเซนส์