ซัด11เดือนกสทช.‘สอบตก’สมเกียรติถล่มซ้ำวิทยุชุมชน

ประเมิน 1 ปี ผลงาน กสทช. สอบตก 11 เดือน ผลาญงบ 2,690 ล้าน ไม่เกิดการแข่งขัน ค่าบริการไม่ลด “สมเกียรติ” เรียกร้องคุมสื่อการเมือง

นายอิสริยะ ไพรีพ่ายฤทธิ์ ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัย บริษัท สยามอินเทลลิเจนต์ยูนิต กล่าวในการเสวนา “1 ปี กสทช. กับความสมหวังหรือไม่สมหวังของสังคมไทย” ว่าการประเมินผลงานของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) และสำนักงาน เมื่อเทียบกับงบประมาณที่ใช้ 2,690 ล้านบาท ในช่วง 11 เดือนที่ผ่านมา ต้องถามว่าคุ้มหรือไม่

สำหรับงบดำเนินงานของ กสทช.ในปีนี้ มียอดรวม 1,416 ล้านบาท รวมถึงการประชาสัมพันธ์ การทำประชาพิจารณ์และการจัดอีเวนต์ต่างๆ เพิ่มขึ้นจากปี 2554 ที่มีงบดำเนินงาน 1,272 ล้านบาท อีกทั้งงบการเดินทางเพิ่มขึ้นจาก 87.6 ล้านบาท ในปีก่อนเป็น 150 ล้านบาทปีนี้ เมื่อเทียบกับประสิทธิภาพต้องถือว่าไม่คุ้ม

ขณะที่ด้านผลประโยชน์ที่เกิดขึ้นกับผู้บริโภคยิ่งไม่ผ่าน เพราะแม้จะมีระบบ 3จี แต่ผู้เล่นยังเท่าเดิม ยังมีปัญหาการกีดกันการย้ายค่ายมือถือโดยใช้เบอร์เดิม อีกทั้งอัตราค่าบริการยังไม่ชัดเจนว่าจะลดหรือไม่ และอินเทอร์เน็ตความเร็วสูง ที่คิดค่าบริการขั้นต่ำ 590 บาท โดยผู้ให้บริการไปมุ่งเพิ่มความเร็วมากกว่าลดราคา

นายอนุภาพ ถิรลาภ นักวิชาการด้านโทรคมนาคม กล่าวว่า การทำงานของ กสทช. 1 ปีที่ผ่านมา ล้มเหลวในแง่ของกฎหมายที่ กสทช.ประกาศใช้ ไม่ทำให้เกิดการแข่งขัน และไม่ได้ดูแลอัตราค่าบริการ ทั้งนี้ จากการสำรวจอัตราค่าบริการของประเทศที่พัฒนาแล้ว โดยบริษัท แมคแคนซี่ อัตราค่าบริการของอินเตอร์เน็ตความเร็วสูง ราคาต้นทุน บวกอัตรากำไรต่อจำนวน 1เมกะบิต (Mbps) อยู่ที่ 3 สตางค์ และการให้บริการด้านเสียง (วอยซ์) ต้นทุนอยู่ที่ 12 สต. เอสเอ็มเอส 20 สต. ปัจจุบันประเทศไทย 1เมกะบิต ต่อ 10 บาท ค่าโทร 99 สต. เอสเอ็มเอสข้อความละ 3 บาท เป็นต้น

นอกจากนี้ หลังจากศาลมีคำสั่งยกคำร้องกรณีการกำหนดวันหมดอายุการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบเติมเงิน (พรีเพด) โดย กสทช.สั่งปรับวันละ 1 แสนบาทกับบริษัท ทรูมูฟแล้ว กสทช.ยังไม่สามารถทำอะไรผู้ประกอบการได้ รวมไปถึงการผูกขาดของธุรกิจดาวเทียม ขณะที่สื่อวิทยุและโทรทัศน์มีปัญหาใหญ่ คือ เนื้อหา ซึ่งส่งผลกระทบในวงกว้าง กสทช.ต้องสนับสนุนให้เกิดการเรียนรู้ให้เท่าทันสื่อตั้งแต่ในโรงเรียน

นายสมเกียรติ อ่อนวิมล นักสื่อสารมวลชน กล่าวว่า วิทยุชุมชนถือเป็นความล้มเหลวอย่างมากของ กสทช. เพราะถูกใช้เป็นสื่อเพื่อการเมือง เป็นเครื่องมือขายยา ขายสินค้าที่ผิดกฎหมาย โดยที่ กสทช.ไม่สามารถทำอะไรได้ ส่วนการประมูลทีวีดิจิตอลในปี 2556 ไม่อยากให้กสทช.สร้างเงื่อนไขในการประมูลมากเกินไป เพราะผู้ประกอบการจะหาทางเลี่ยงได้

ด้าน นพ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กรรมการ กสทช. กล่าวว่า การกำกับดูแลของ กสทช. นับจากนี้ จะดึงภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมกำหนดแนวทางแก้ไขปัญหา ทั้งด้านโทรคมนาคมและวิทยุโทรทัศน์ เนื่องจากการเกิดขึ้น ของ กสทช. ล่าช้ากว่า 14 ปี ทำให้ปัญหาที่ต้องจัดการและควบคุมดูแลเกิดขึ้นจำนวนมาก ซึ่งต้องใช้เวลาในการกำหนดแนวทางแก้ไข ขณะที่บอร์ด กสทช.ต้องแสดงความโปร่งใสในการกำกับดูแลเพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้ผู้ประกอบการและผู้บริโภคและเพื่อป้องกันปัญหาอื่นๆ ที่เกิดขึ้นในอนาคต

น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกสทช. กล่าวว่า การประเมินผลงาน กสทช. 1ปี ที่ผ่านมา แบ่งออกเป็นการออกกลไกเพื่อกำกับดูแลและเรื่องการออกกฎหมายต่างๆ ถือว่าสำเร็จ 8085% ส่วนการกำกับดูแลในกิจการ กสท. ยังค่อนข้างมีปัญหา และยังกำกับดูแลได้แค่ 50%