‘กสทช.’ดันสิทธิคนไทยเข้าถึง‘เน็ต’

ประชุม WCIT12 ไทยรักษาสิทธิเบื้องต้นสำเร็จ แต่หวั่นเกิดศึกโทรคมระหว่างประเทศ หลังหาข้อสรุปไม่ลงตัว

รายงานข่าวจากการประชุม World Conference on Interna tional Telecommunications 2012 (WCIT12) ระบุว่า ประเด็นการรวมเรื่องไอซีทีและอินเทอร์เน็ตเข้าไว้ในคำจำกัดความของโทรคมนาคม ที่กลุ่มประเทศพัฒนาแล้วผลักดันเต็มที่ หลังจากหารือกันได้นำประเด็นดังกล่าวบรรจุใน Resolution เพื่อศึกษาก่อน ซึ่งไทยเป็นประเทศหนึ่งที่ต้องการศึกษาเรื่องนี้ก่อน เพื่อรักษาประโยชน์ของประชาชนไว้ได้สำเร็จ

นอกจากนี้ นายสุทธิพล ทวีชัยการ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. ในฐานะที่ปรึกษาหัวหน้าคณะผู้แทนไทย เปิดเผยว่า ในประเด็นเรื่องสิทธิมนุษยชนต้องมีการระบุไว้ในอารัมภบท โดยประชาชนในทุกประเทศ รวมทั้งประเทศไทย จะต้องมีสิทธิเสรีภาพในการใช้บริการโทรคมนาคมควบคู่ไปกับการได้รับการปกป้องในสิทธิพื้นฐานของตน แต่ประเทศกลุ่มพัฒนาแล้วไม่เห็นด้วยและไม่สามารถตกลงกันได้ จนต้องมีการลงมติลับ ซึ่งเสียงข้างมากเห็นว่า ควรระบุประเด็นดังกล่าวไว้ในอารัมภบท ถือเป็นความสำเร็จอีกประการหนึ่งในการปกป้องสิทธิเสรีภาพของประชาชนไทยในการใช้งานโทรคมนาคม

อย่างไรก็ตาม ประเทศสหรัฐและหลายประเทศในยุโรปไม่เห็นด้วยและมีท่าทีว่าจะไม่ร่วมลงนามในร่างความตกลงใหม่นี้

อย่างไรก็ตามในอารัมภบทนี้ได้มีการเพิ่มข้อความในวรรคสาม ให้หลักเกณฑ์ดังกล่าวยอมรับสิทธิในการเข้าถึงบริการโทรคมนาคมระหว่างประเทศของประเทศภาคี ซึ่งทำให้ประเทศสหรัฐอเมริกา และกลุ่มประเทศยุโรปไม่พอใจ เนื่องจากไม่ต้องการให้มีข้อความดังกล่าวปรากฏอยู่ ด้วยเหตุนี้แม้ที่ประชุมส่วนใหญ่จะสามารถตกลงกันในร่าง ITRs ได้เป็นผลสำเร็จ แต่ทำให้ประเทศสหรัฐอเมริกา และกลุ่มประเทศยุโรป ไม่พอใจและกล่าวว่าจะไม่ลงนามรับรองร่างความตกลงใหม่นี้

อย่างไรก็ตามเนื่องจากมีหลายประเด็นที่ละเอียดอ่อนจำเป็นต้องนำไปศึกษาถึงผลกระทบและความสอดคล้องกับกฎหมายภายในที่เกี่ยวข้อง หลายประเทศรวมทั้งประเทศไทยได้ตั้งข้อสงวน โดยประเทศไทยได้ตั้งข้อสงวนที่จะไม่ผูกพันตามร่าง ITRs นี้ หากมีประเด็นที่ขัดต่อกฎหมายภายในของประเทศไทย และสงวนสิทธิที่จะตั้งข้อสงวนเพิ่มเติมก่อนที่จะให้สัตยาบัน รวมทั้งสงวนสิทธิที่จะดำเนินการใดๆ หากประเทศภาคีอื่นไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติที่เป็นผลจากการเจรจานี้หรือมีการตีความที่ไม่เหมาะสม

“เป็นที่น่าสังเกตว่าจากการที่ประเทศสหรัฐอเมริกา และหลายประเทศในกลุ่มยุโรปแสดงท่าทีที่จะไม่ลงนามรับรอง ขณะที่หลายประเทศตั้งข้อสงวนไว้หลายประการ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการปรับปรุง ITRs แม้จะเสร็จสิ้นลงไปแล้ว แต่ก็อาจมองว่ายังไม่ประสบความสำเร็จหรือไม่ เนื่องจากขาดสภาพบังคับ โดยหากร่าง ITRs มีผลใช้บังคับแล้ว แต่ไม่ปฏิบัติตาม จะมีกลไกในการเยียวยาอย่างไร และจะมีหน่วยงานใดเป็นผู้ตีความบทบัญญัตินี้ เรื่องนี้คงต้องติดตามกันต่อไป และน่าจะเป็นสงครามรักษาผลประโยชน์ทางโทรคมนาคม ระหว่างกลุ่มประเทศพัฒนาแล้วกับกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา แต่ในส่วนของประเทศไทย การเข้าร่วมเจรจาครั้งนี้มองจากแง่มุมผลประโยชน์ของประเทศไทย ถือว่าประสบความสำเร็จในระดับหนึ่ง ” ดร.สุทธิพล กล่าวในที่สุด