สมาคมเน็ตฯยื่นค้านกสทช.ขึ้นค่าฟี2%

สมาคมผู้ให้บริการเน็ตฯ ไทย ยื่นหนังสือค้าน กสทช. สัปดาห์หน้า กรณีออกประกาศเก็บค่าธรรมเนียมอีก 2%

นายอนันต์ แก้วร่วมวงศ์ นายกสมาคมผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตไทย เปิดเผยว่า สัปดาห์หน้า สมาคมเน็ตฯ เตรียมยื่นหนังสือคัดค้านต่อคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) กรณีเตรียมออกประกาศเปลี่ยนแปลงการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงและบริการเพื่อสังคม (USO) เพิ่มขึ้นอีก 2% หลังจากช่วงเดือน พ.ค.ที่ผ่านมา มีการประกาศเรียกเก็บค่าธรรมเนียมไปแล้วในอัตรา 3.75% จากรายได้รวมต่อปี ไม่รวมกับค่าธรรมเนียมรายปีที่ผู้ประกอบการอินเทอร์เน็ตที่จัดอยู่ในหมวดผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมต้องนำส่งเป็นประจำอยู่ก่อนแล้ว

“การประกาศเปลี่ยนแปลงดังกล่าว ส่งผลให้ผู้ประกอบการทุกรายตั้งแต่รายเล็กถึงรายใหญ่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมประมาณ 5.75% จากรายได้รวมต่อปี ดังนั้น สมาคมฯ จึงได้มีการประกาศจุดยืนในการคัดค้านการเตรียมออกประกาศดังกล่าว เนื่องจากมีความไม่โปร่งใสของนโยบายดังกล่าว โดยที่ผ่านมาทางสมาคมฯ ได้ยื่นหนังสือต่อ กสทช.ในเรื่องดังกล่าว พร้อมทั้งแสดงความเห็นในเวทีประชาพิจารณ์แล้วแต่กลับถูกยังเพิกเฉย” นายอนันต์ กล่าว

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันอัตราการจ่ายค่าธรรมเนียมรายปีของผู้ประกอบกิจการให้บริการอินเตอร์เน็ต แบ่งเป็น 3 ประเภทได้แก่ ใบอนุญาตแบบที่ 1 สำหรับผู้ไม่มีโครงข่ายเป็นของตนเอง ต้องจ่ายค่าธรรมเนียม 2.5 หมื่นบาทต่อปี ใบอนุญาตแบบที่ 2 สำหรับผู้ประกอบการรายเล็กที่มีโครงข่ายเป็นของตนเองต้องจ่ายค่าธรรมเนียมรายปีตามขนาดองค์กรตั้งแต่ 2.5 หมื่น2.5 แสนบาทต่อปี และใบอนุญาตแบบที่ 3 สำหรับผู้ประกอบกิจการรายใหญ่ที่มีโครงข่ายเป็นของตนเอง จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมรายปี จำนวน 2% จากรายได้รวมต่อปี

นายอนันต์ กล่าวว่า สำหรับการเตรียมการออกประกาศการปรับเปลี่ยนดังกล่าว จะส่งผลกระทบโดยเฉพาะรายเล็ก อาจต้องปิดกิจการต่อผู้ประกอบการทุกขนาดธุรกิจทั้งขนาดเล็กและขนาดใหญ่ซึ่งจะส่งกระทบโดยตรงต่อผู้ประกอบการขนาดเล็กซึ่งอาจจะต้องมีการปิดกิจการเนื่องจากได้รับผลกระทบดังกล่าว และจะส่งผลให้สุดท้ายเหลือแต่ผู้ประกอบการขนาดใหญ่เพียงไม่กี่รายโดยเมื่อเหลือจำนวนผู้แข่งขันในตลาดน้อยอาจส่งผลให้ตลาดไม่เกิดการแข่งขันหรืออาจใช้โอกาสในการปรับขึ้นราคาค่าบริการต่อประชาชน หรืออาจไม่มีการปรับลดราคาลงในขณะที่ต้นทุนการให้บริการลดลง

“สมาคมฯมองว่าการออกประกาศดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงเดียวกับการเปิดประมูลและการเตรียมความพร้อมในการให้บริการ 3จี ดังนั้นมองว่าหากจะต้องมีการออกประกาศควรมีการปรับเปลี่ยนอัตราเฉพาะผู้ถือคลื่นความถี่ต่างๆ ไม่ใช่การรีดเลือดจากปูของผู้ให้บริการอินเตอร์เน็ตที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์จากการจัดสรรคลื่นความถี่เช่นนี้” นายอนันต์ กล่าว

ทั้งนี้ ปัจจุบันสมาคมฯมีสมาชิกที่ขึ้นทะเบียนจำนวน 18 ราย โดยมีทั้งผู้ให้บริการอินเตอร์เน็ตรายใหญ่และรายเล็กที่ให้บริการครบทุกบริษัท ซึ่งมีรายได้รวม 30,000 ล้านบาทต่อปี จากรายได้ของผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมทั้งหมดที่มีรายได้ 280,000 ล้านบาทต่อปี รายได้ส่วนใหญ่มากจากค่าบริการโทรศัพท์มือถือจำนวน 250,000 ล้านบาท

นายอนัตน์ กล่าวว่า เห็นได้ว่าหากรวมการจัดเก็บรายได้ด้านโทรคมนาคมทั้งหมดด้วยวิธีเดียวกันจะทำให้ กสทช. มีรายได้เฉพาะกิจการโทรคมนาคมอย่างเดียวเป็นหลักหมื่นล้านบาท ซึ่งเป็นตัวเลขที่ใกล้เคียงกับงบประมาณบริหารประเทศในระดับกระทรวง ซึ่งตามเจตนารมณ์ ของ พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่(พ.ร.บ.กสทช.) ที่ระบุให้การจัดเก็บรายได้ต้องให้เป็นธรรม ในอัตราที่พอเหมาะ และเพียงพอต่อการดำเนินงานขององค์กรเท่านั้น การจัดเก็บรายได้วิธีดังกล่าวจึงเป็นการขัดต่อเจตนารมณ์ของกฎหมายอย่างชัดเจน