เปิดที่มาปัดฝุ่นโครงการ “รพ.สถานีกลางกรุงเทพอภิวัฒน์” 10 ปีให้หลังยังเป็นไปได้?

หลังจากมีข่าวว่า "กระทรวงคมนาคม” เดินหน้าพิจารณาแนวทางการใช้ประโยชน์ที่ดินของการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) เพื่อรองรับการจัดตั้ง "โครงการโรงพยาบาลศูนย์การแพทย์ กระทรวงสาธารณสุข” ซึ่งพื้นที่ดังกล่าวคือพื้นทีบริเวณสถานีกลางกรุงเทพอภิวัฒน์

 

เนื้อหาข่าวเมื่อวานนี้ มีอยู่ 2 ประเด็นสำคัญ ได้แก่

• การปรับรูปแบบการก่อสร้างรพ.ให้เป็น "อาคารแนวดิ่ง" โดยกล่าวว่าจะสอดรับกับความเป็นเมืองสมัยใหม่และใช้พื้นที่ได้อย่างเต็มขีดความสามารถ
• โครงการดังกล่าวจะเป็นโมเดลต้นแบบของการบูรณาการระหว่าง "ระบบคมนาคม" และ "ระบบสาธารณสุข" เข้าด้วยกัน โดยขั้นตอนต่อไปจะมีการสรุปรูปแบบการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP)

 

โดยโครงการดังกล่าวเป็นความร่วมมือกับ “กรมการแพทย์” กระทรวงสาธารณสุข

 

 

วันนี้ (17 กุมภาพันธ์ 2569) นายแพทย์ณัฐพงศ์ วงศ์วิวัฒน์  อธิบดีกรมการแพทย์ เปิดเผยในประเด็นดังกล่าว ถึงที่มาที่ไปของโครงการว่า

กรมการแพทย์ได้เริ่มทำโครงการนี้ตั้งแต่ปี 2557 โดยทำเรื่องของการเช่าพื้นที่ ซึ่งทางกระทรวงคมนาคมได้แบ่งให้หนึ่งแปลง มีขนาดประมาณ 15 ไร่ใกล้กับสถานีกรุงเทพอภิวัฒน์ในปัจจุบัน ซึ่ง ณ ขณะนั้นทางกรมฯ ได้ศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ (Feasibility study) ว่าอยากจะสร้างโรงพยาบาลการแพทย์ขั้นสูงไว้ตรงกลางใจเมือง เพราะมองว่าที่บริเวณดังกล่าวมีการจราจร คนเข้าออกวันหนึ่งหลักหมื่นหรือแสนคน และน่าจะเป็นศูนย์กลางของโรงพยาบาลที่มีศักยภาพที่จะดูแลคนไข้ได้

 

โดยเลือกใช้โมเดลรูปแบบการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) ซึ่งได้จัดทำความเป็นไปได้เสร็จเรียบร้อยแล้ว และเห็นว่า “เป็นไปได้” ที่จะสร้างโรงพยาบาล .. ในปี 2561 จึงได้ทำเสนอ สำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) เรื่อยมา

 

แต่เมื่อมาถึงจุดหนึ่ง โครงการนี้ไม่ทันได้อนุมัติ ก็ยกเลิกไปก่อน ด้วยว่ากระทรวงคมนาคม ไม่ได้อนุมัติพื้นที่ในเวลานั้น

 

“สิ่งที่เราทำ กรมการแพทย์ดำเนินการร่วมกับ รฟท. แต่เจ้าของพื้นที่คือกระทรวงคมนาคมไม่อนุมัติ เรื่องนี้จึงต้องเงียบไป แต่ทางสภาพัฒน์ หรือ สคร.ก็ติดตามมาเรื่อยๆ เรื่องนี้จึงค้างอยู่ ไม่เคยถูกถอนออกไป”

 

อย่างไรก็ตาม ล่าสุดได้มีการเชิญประชุมร่วมกัน และนำประเด็นดังกล่าวกลับขึ้นมาพูดอีกครั้ง

 

 

การจัดการพื้นที่ต้องเหมาะกับการสร้างโรงพยาบาล โครงการฯ ถึงจะเกิด

 

อธิบดีกรมการแพทย์ อธิบายเพิ่มเติมว่า เมื่อได้รับข้อเสนอว่ายังสนใจพื้นที่ดังกล่าวหรือไม่ ทางกรมฯ มองว่าพื้นที่นั้นมีอนาคต แต่ประเด็นอยู่ที่การจัดการพื้นที่

 

“ เนื่องจากทางนั้นเขาวางผัง ซึ่งแนวทางของเขาคือสร้างเป็นอาคารมาให้ แล้วจะให้หน่วยงานเข้าไปเช่า แต่กรมการแพทย์มองว่า อาคารที่เหมาะจะประกอบกิจการโรงพยาบาลนั้นต้องเป็นลักษณะเฉพาะ ไม่สามารถเข้าไปเช่าพื้นที่อาคารได้ .. ต้องมีระบบบำบัดน้ำเสีย มีพื้นที่เยอะแยะไปหมด การเช่าพื้นที่ที่ออกแบบมาแล้วจึงไม่น่าจะเป็นไปได้”

....

 

อธิบดีกรมการแพทย์กล่าวว่า ขณะนี้ยังอยู่ระหว่างการที่ให้รฟท.และกระทรวงคมนาคมกลับไปคุยกันว่าจะอนุมัติให้กรมการแพทย์เช่าพื้นที่ (ที่ดิน) หรือไม่

 

....

 

“ต้องเป็นการเช่าที่ดินไม่ใช่เช่าอาคาร” นายแพทย์ณัฐพงศ์ ยังยืนยันว่าหากเป็นการให้เช่าพื้นที่จริงๆ ก็จะต้องมีการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการใหม่ เนื่องจากเป็นระยะเวลาผ่านมา 10 ปีแล้วและสถานการณ์เปลี่ยนไป

 

“มันแทบจะต้องเริ่มต้นใหม่ แต่ถ้าบอกให้เช่าอาคาร เราบอกไปว่าคงทำไม่ได้” อธิบดีกรมการแพทย์ยืนยัน

 

 

 

 

 

โรงพยาบาลการแพทย์ขั้นสูงใจกลางเมือง .. ด้วยโมเดล PPP

 

ประเด็นหนึ่งที่ปรากฎขึ้นทั้งการให้ข่าวของกระทรวงคมนาคม และกรมการแพทย์คือ โครงการดังกล่าวจะเป็นโมเดลต้นแบบของการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP)

 

อธิบดีกรมการแพทย์เปิดเผยว่า สาเหตุเนื่องจากการลงทุนเป็นหลักหลายพันล้าน และเมื่อศึกษาความเป็นไปได้เมื่อ 10 ปีก่อนพบว่าเป็นไปได้ที่เอกชนจะมาร่วมลงทุน เพราะมีโอกาสที่จะสามารถทำกำไรได้

 

“เราคงไม่สามารถที่จะไปลงทุนเองได้  จึงต้องหาผู้ร่วมทุนมา ส่วนกรมการแพทย์จะรับผิดชอบในเรื่องของบุคลากร เรื่องเทคโนโลยี และความสามารถในการบริหารจัดการแพทย์ การดูแลคนไข้ ซึ่งถ้าเกิดขึ้นก็ต้องไปดูว่าเป็นรูปแบบไหนที่เอกชนรับได้

คงไม่ใช่บัตรทองทั้งหมด ใจผมคิดว่าบัตรทองได้ส่วนหนึ่ง แต่อีกส่วนควรจะมีบริการพิเศษสำหรับคนที่จ่ายได้ แต่ไม่ต้องถึงขั้นโรงพยาบาลเอกชน แต่มีศักยภาพเหมือนกับเอกชน คือสะดวกสบายเท่าเอกชน แต่ใช้ความสามารถทางการแพทย์ของกรมการแพทย์"

 

อธิบดีกรมการแพทย์มองว่า โมเดลดังกล่าวจะไม่ต้องขอรับงบประมาณ เนื่องจากเป็นการลงทุนของเอกชน

 

“ สิ่งสำคัญ ตือ ผมว่าตรงนั้นตอบโจทย์ของ กทม. ตรงนั้นวันหนึ่งน่าจะมีคนผ่านเป็นแสนได้ มีทั้งหมอชิต มีทั้งจตุจักร และก็มีทั้งรถไฟต่างๆ ซึ่งการมีโรงพยาบาลจะช่วยประกันเรื่องความปลอดภัยของคนเดินทาง และเรื่องฉุกเฉินได้ เพราะอยู่ใกล้และมีหน่วยบริการการแพทย์ขั้นสูงไว้ช่วยเหลือชีวิต ซึ่งจะกลายเป็นหน้าตาประเทศด้วย”

 

 

ทั้งนี้ ในการเสนอโครงการเมื่อ 10 ปีก่อนนั้นโรงพยาบาลที่เกิดขึ้นจะมีขนาดพอๆ กับ โรงพยาบาลราชวิถี  และหากมีการตกลงให้เป็นการเช่าที่ดิน จะสามารถศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ โดยใช้ระยะเวลาราว 1 ปี โดยยอมรับว่า การร่วมทุนแบบ PPP ในลักษณะของโรงพยาบาลยังไม่เคยเกิดขึ้นที่ไหนมาก่อน.