ไชยชนก รับลูก เจ้าภาพคุม Data Center เตรียมตั้งบอร์ดรวมศูนย์หนึ่งเดียว

ภายหลังเมื่อวันที่ 10 พ.ย. 2569 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบหลักการนโยบายกำกับดูแลกิจการ Data Center ของประเทศไทย โดยมอบหมายให้กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) จัดทำ Data Center Dashboard เพื่อรวบรวมข้อมูล Data Center ในประเทศ ทั้งจำนวนและที่ตั้ง ให้มีความโปร่งใส พร้อมจัดตั้งศูนย์บริการจุดเดียวเบ็ดเสร็จ Data Center One Stop Service (OSS) เป็นกลไกกลางในการกลั่นกรองโครงการและประสานการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นั้น

นายไชยชนก ชิดชอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงดีอี เปิดเผยว่า กระทรวงไม่มีความรู้ความสามารถมากพอที่จะทำงานเพียงหน่วยงานเดียว เนื่องจาก Data Center จำเป็นต้องทำงานร่วมกับหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งการอนุญาต การตั้งโรงงาน การขอใช้น้ำ ไฟ ดังนั้นจึงต้องนำทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้ามาเป็นคณะกรรมการทำงานร่วมกัน โดยกระทรวงดีอี พร้อมเซ็นเตอร์ในเรื่องนี้ให้ และจะเป็นผู้ประสานทุกหน่วยงานให้เรื่อง Data Center เป็นวันสต็อป เซอร์วิส ในที่เดียว 

ขณะที่ในเรื่องกฎหมายที่ต้องดำเนินการคู่ขนานไปด้วย ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการยกร่างพ.ร.บ.การประกอบกิจการให้บริการโครงสร้างพื้นฐานด้านดิจิทัล พ.ศ. .... วางกรอบกำกับธุรกิจดาต้าเซ็นเตอร์ บริการคลาวด์ และแพลตฟอร์มดิจิทัล เพื่อทำให้การประกอบธุรกิจดังกล่าวอยู่ในกรอบที่ชัดเจน

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับเนื้อหาใน ร่างพ.ร.บ.การประกอบกิจการให้บริการโครงสร้างพื้นฐานด้านดิจิทัล พ.ศ. .... ได้เปิดรับฟังความคิดเห็นเรียบร้อยแล้ว อยู่ระหว่างการรอเข้าพิจารณา โดยกฎหมายดังกล่าวกำหนดให้ผู้ประกอบกิจการต้องได้รับใบอนุญาตจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงดีอี ขณะที่หลักเกณฑ์การขอ การออก การพักใช้ และการเพิกถอนใบอนุญาตของแต่ละกิจการ จะกำหนดรายละเอียดในกฎกระทรวง

ร่าง พ.ร.บ.ฯ กำหนดให้สถานที่ประกอบกิจการศูนย์ข้อมูลอยู่ในพื้นที่ที่สามารถตั้งโรงงานได้ตามกฎหมายผังเมือง และให้โครงการได้รับการประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชนตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ

ผู้ขอใบอนุญาตจัดตั้งศูนย์ข้อมูลต้องเป็นบริษัทจำกัดหรือบริษัทมหาชนจำกัดที่จดทะเบียนตามกฎหมายไทย วางหลักประกันการประกอบกิจการ ใช้พลังงานไฟฟ้าสะอาดตามสัดส่วนที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด และได้รับมาตรฐานด้านบริการศูนย์ข้อมูลตามเกณฑ์ที่กำหนด โดยจำนวนหลักประกันอาจแตกต่างกันตามขนาดหรือประเภทของบริการ

น้ำไฟ ต้องเพียงพอ

สำหรับศูนย์ข้อมูลที่ใช้ไฟฟ้าถึงระดับซึ่งจะกำหนดในกฎกระทรวง ร่าง พ.ร.บ.ฯ ระบุทางเลือกในการจัดหาไฟฟ้าไว้ 3 วิธี คือ ผลิตไฟฟ้าใช้เองโดยได้รับอนุญาตตามกฎหมายพลังงาน ซื้อไฟฟ้าโดยตรงจากผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนที่ได้รับอนุญาต หรือใช้ทั้งสองวิธีร่วมกัน

เงื่อนไขดังกล่าวใช้กับกิจการที่มีการใช้ไฟฟ้าถึงเกณฑ์ที่กำหนด ไม่ได้ระบุว่าดาต้าเซ็นเตอร์ทุกแห่งต้องผลิตไฟฟ้าเอง และตัวร่างยังไม่กำหนดระดับการใช้ไฟฟ้าที่เข้าข่ายไว้

นอกจากนี้ ศูนย์ข้อมูลต้องรักษาประสิทธิผลในการใช้ไฟฟ้าและน้ำตามเกณฑ์ที่รัฐมนตรีประกาศตลอดระยะเวลาประกอบกิจการร่าง พ.ร.บ.ฯ กำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตควบคุมการปล่อยความร้อนสู่ชั้นบรรยากาศและมลพิษด้านเสียงไม่ให้เกินเกณฑ์ที่รัฐมนตรีประกาศ โดยเปิดทางให้กำหนดเกณฑ์มลพิษด้านอื่นเพิ่มเติมได้

ไม่กระทบสิ่งแวดล้อม

ศูนย์ข้อมูลที่มีขนาดตามเกณฑ์ในกฎกระทรวงต้องจัดให้มีแหล่งน้ำของตนเองเพียงพอสำหรับประกอบกิจการ โดยไม่ใช้ทรัพยากรน้ำจากแหล่งน้ำสาธารณะ ผู้ประกอบการยังต้องจัดการขยะอิเล็กทรอนิกส์และมีมาตรการป้องกันและควบคุมอัคคีภัยตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด

หากเกิดความเสียหายจากการปล่อยมลพิษหรือการจัดการขยะอิเล็กทรอนิกส์ และหลักประกันที่วางไว้ไม่เพียงพอชดใช้ความเสียหายหรือฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม ผู้รับใบอนุญาตต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายส่วนที่เกินด้วยตนเอง

ในส่วนของข้อมูล ร่าง พ.ร.บ.ฯ กำหนดให้ผู้ประกอบกิจการที่รวบรวม เก็บ ประมวลผล หรือรับฝากข้อมูลส่วนบุคคลของผู้มีสัญชาติไทย ข้อมูลของนิติบุคคลที่จดทะเบียนในประเทศไทย รวมถึงข้อมูลข่าวสารของราชการ องค์การมหาชน และหน่วยงานอื่นของรัฐ ต้องจัดเก็บข้อมูลเหล่านั้นไว้ในราชอาณาจักร

อย่างไรก็ดี ตัวร่างเปิดให้ส่ง โอน จัดเก็บ ประมวลผล หรือสำรองข้อมูลดังกล่าวนอกราชอาณาจักรได้ เฉพาะกรณีที่มีเหตุผลความจำเป็น และเป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่จะกำหนดในกฎกระทรวง จึงไม่ใช่การห้ามโอนข้อมูลออกนอกประเทศทุกกรณี

ร่างยังกำหนดให้ผู้ประกอบกิจการจ้างผู้มีสัญชาติไทยทำหน้าที่ควบคุมดูแลระบบไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของผู้ปฏิบัติหน้าที่ควบคุมดูแลระบบทั้งหมด ตามรายละเอียดที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด และให้อำนาจรัฐมนตรีกำหนดเงื่อนไขหรือสัดส่วนการใช้วัสดุและอุปกรณ์ที่ผลิตในประเทศได้

ผู้ให้บริการคลาวด์ที่ได้รับอนุญาตต้องมีมาตรฐานการเก็บรักษาข้อมูลเกี่ยวกับผู้ใช้บริการ และมาตรฐานความมั่นคงปลอดภัยในการเข้าถึงและรับส่งข้อมูลตามที่รัฐมนตรีประกาศ รวมถึงตรวจสอบ พิสูจน์ หรือยืนยันตัวตนผู้ใช้บริการตามหลักเกณฑ์ที่จะกำหนด

หากมีเหตุอันควรเชื่อว่าผู้ใช้บริการคลาวด์รายใดใช้บริการในลักษณะฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ร่างให้อำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่สั่งผู้ให้บริการระงับการเข้าถึงข้อมูล โดยผู้ให้บริการต้องดำเนินการภายใน 12 ชั่วโมงนับแต่ได้รับแจ้งคำสั่ง

ไม่มีใบอนุญาต เสี่ยงโทษจำคุกและปรับรายวัน

ร่าง พ.ร.บ.ฯ กำหนดโทษกรณีประกอบกิจการโดยไม่ได้รับใบอนุญาต เป็นจำคุกไม่เกิน 5 ปี หรือปรับตั้งแต่ 10 ล้านบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ พร้อมปรับอีกไม่เกินวันละ 1 ล้านบาทตลอดเวลาที่ยังไม่ดำเนินการให้ถูกต้อง

ส่วนกรณีผู้ประกอบกิจการไม่จัดเก็บข้อมูลส่วนบุคคลของผู้มีสัญชาติไทยไว้ในราชอาณาจักรตามข้อกำหนด มีโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับตั้งแต่ 6 ล้านบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ โดยโทษข้อนี้ในตัวร่างระบุถึง ข้อมูลส่วนบุคคลของผู้มีสัญชาติไทย โดยเฉพาะ

สำหรับกิจการที่ดำเนินการอยู่ก่อนกฎหมายมีผลใช้บังคับ บทเฉพาะกาลกำหนดให้ยื่นขอใบอนุญาตภายใน 180 วัน นับแต่วันที่กฎกระทรวงว่าด้วยใบอนุญาตมีผลใช้บังคับ และให้ดำเนินกิจการต่อได้ระหว่างรอคำสั่ง ภายใต้หลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่รัฐมนตรีกำหนด

https://www.parliament.go.th/section77/manage/files/file_20260903022149_3_620.pdf