ประเด็นแก้ รธน. นับถอยหลังก่อนสิ้นปี

...ทีมข่าวการเมือง

ตามกรอบเวลาภายในเดือน ธ.ค. การรับฟังความเห็นจะสมบูรณ์แบบและพร้อมที่จะให้รัฐบาลชงเรื่องแก้ไขรัฐธรรมนูญ แต่ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ อยากให้คณะกรรมการฯ เร่งนำผลสรุปทั้งหมดให้ทันก่อนสิ้นเดือน พ.ย. ซึ่งเป็นช่วงปิดสมัยประชุมสภา เพราะรัฐบาลต้องการนำเข้าสู่ที่ประชุมรัฐสภาเพื่อขอความเห็นว่าจะแก้ไขรัฐธรรมนูญหรือไม่

6 ประเด็นที่คณะกรรมการฯ สรุปประกอบด้วย

1.การยุบพรรคการเมืองและการเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งของหัวหน้าพรรคการเมือง และกรรมการบริหารพรรคการเมือง (มาตรา 237)

มีความเห็นสอดคล้องกับคณะกรรมการสมานฉันท์ฯ ที่ให้ยกเลิกการยุบพรรคการเมือง แต่ก็ยังคงไว้ซึ่งการเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งและยังเพิ่มระดับความรุนแรงต่อกรรมการบริหารพรรคและหัวหน้าพรรค โดยเสนอระยะเวลาการเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งเป็นเวลา 1015 ปี ตามลำดับ โดยจะกำหนดให้เป็นความผิดเฉพาะตัวบุคคล รวมทั้งเสนอให้มีกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในกรณีที่เกิดการยุบพรรคด้วยเหตุอื่นด้วย

2.ที่มาของ สส. (มาตรา 9398)

มีความเห็นเช่นเดียวกับคณะกรรมการสมานฉันท์ฯ โดย สส.แบบเขตเลือกตั้งควรกลับไปใช้แบบเขตเดียวคนเดียว ส่วน สส.ระบบบัญชีรายชื่อควรกลับไปใช้แบบบัญชีรายชื่อเดียวทั่วประเทศตามแบบรัฐธรรมนูญ 2540 โดยไม่ต้องกำหนดจำนวนขั้นต่ำของคะแนนเสียงที่จะนำมาคำนวณจำนวน สส.แบบบัญชีรายชื่อและให้มี สส.จำนวน 500 คน แบ่งเป็น สส.เขต จำนวน 375 คน และบัญชีรายชื่อ 125 คน

3.ที่มา สว. (มาตรา 111121)

มีความเห็นต่างไปจากคณะกรรมการสมานฉันท์ฯ ดังนี้

ให้ สว.จำนวน 150 คน มาจากการเลือกตั้งจังหวัดละ 1 คน และมาจากการสรรหาจากจำนวนที่เหลือจาก 150 คน

แก้ไของค์ประกอบของคณะกรรมการสรรหา สว.ให้ประกอบด้วย ตัวแทนจากตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ 1 คน ตัวแทนจากที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา 5 คน ตัวแทนจากคณะตุลาการศาลปกครองสูงสุด 1 คน ตัวแทนจากองค์การอิสระ องค์กรละ 1 คน ได้แก่ คณะกรรมการการเลือกตั้ง ผู้ตรวจการแผ่นดิน คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ตัวแทนจากคณะกรรมการองค์กรวิชาชีพตามกฎหมาย รวมถึงสภาอุตสาหกรรม สภาหอการค้า สภาลูกจ้าง สภาเกษตร และสภาองค์กรชุมชน องค์กรละ 1 คน และศาสตราจารย์ตามทำเนียบของสำนักงานคณะกรรมการอุดมศึกษาเลือกกันเอง จากสาขาวิทยาศาสตร์และสาขาสังคมศาสตร์ สาขาละ 5 คน

ให้มีการกำหนดนิยามและคุณสมบัติขององค์กรผู้เสนอและวิธีการเสนอชื่อให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน โดยบัญญัติไว้ในกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ

4.การทำหนังสือสัญญาที่ต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา (มาตรา 190)

มีความเห็นต่างไปจากคณะกรรมการสมานฉันท์ฯ ได้แก่ ก.ให้แบ่งประเภทหนังสือสัญญาที่ต้องได้รับความเห็นชอบของรัฐสภา แบ่งออกเป็น 2 ประเภท ดังนี้

หนังสือสัญญาที่มีบทเปลี่ยนอาณาเขตไทยหรือเขตพื้นที่นอกอาณาเขต ซึ่งประเทศไทยมีสิทธิอธิปไตย หรือมีเขตอำนาจตามหนังสือสัญญาหรือตามกฎหมายระหว่างประเทศ หรือจะต้องออกพระราชบัญญัติเพื่อให้เป็นไปตามหนังสือสัญญา

หนังสือสัญญาที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวาง หรือมีผลผูกพันด้านการค้า การลงทุน หรืองบประมาณของประเทศ และให้มีกฎหมายกำหนดประเภทของหนังสือสัญญาและกรอบการเจรจาที่จะต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

5.การห้ามดำรงตำแหน่งของ สส. (มาตรา 265)

มีความเห็นต่างไปจากคณะกรรมการสมานฉันท์ฯ โดยเห็นว่าไม่ควรแก้ไขมาตรานี้ เพราะ สส.เป็นผู้แทนปวงชนและมีภารกิจหน้าที่ในฐานะ สส.มากอยู่แล้ว การให้ สส.ไปดำรงตำแหน่งทางการเมืองจะทำให้ประสิทธิถาพในการปฏิบัติงานในฐานะ สส.ลดลง

6.การแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้กับประชาชนของ สส. และ สว. (มาตรา 266)

มีความเห็นต่างไปจากคณะกรรมการสมานฉันท์ฯ โดยเห็นว่าการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนเป็นหน้าที่ของฝ่ายบริหาร การที่ สส.แจ้งความเดือดร้อนของประชาชนก็ควรทำได้ เพียงแต่แจ้งความเดือดร้อนเป็นหนังสือต่อฝ่ายบริหารของส่วนราชการก็เพียงพอแล้ว