กรธ.เตรียมออกแบบให้สตง.-ปปช.เป็นแกนหลักตรวจสอบทุจริต

กรธ.เตรียมออกแบบให้สตง.-ปปช.เป็นแกนหลักตรวจสอบทุจริต เพ่งเล็งห้ามใช้งบหลวงประชานิยมหาเสียง

เมื่อวันที่ 9 พ.ค.ที่โรงแรมรามาการ์เด้นส์ คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) จัดสัมมนา เรื่อง "การรับฟังความคิดเห็นร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.)ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ..." ซึ่งถือเป็นการรับฟังความคิดเห็นกฎหมายลูกครบทั้ง 10 ฉบับแล้ว

นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานกรธ. กล่าวเปิดการการสัมมนาตอนหนึ่งว่า ถ้าสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ไม่เข้มงวดเงินหลวง เงินแผ่นดินก็จะถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด ไม่เกิดประโยชน์กับประชาชน  กรณีการใช้เงินโดยไม่สุจริตก็ต้องไปว่ากัน แต่กรณีใช้โดยสุจริตแล้วเกิดผิดพลาด จะวางกติกาให้ต้องทำอย่างไร ไม่ให้ต้องรับผิดชอบภายหลัง ตรงนี้ทางกรธ.กำลังคิดหาวิธีกันอยู่ เพื่อไม่ให้คนเหล่านี้ได้รับความผิดหรือผลกระทบที่ไม่เหมาะสม ขณะเดียวกัน กรธ.ยังคิดอีกว่า จะทำกฎหมายออกมาในลักษณะใดที่ให้การตรวจสอบงบประมานของภาครัฐ ไม่ซ้ำซ้อนหน้าที่ของ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เพราะจะเป็นอันตรายกับระบบราชการได้ในอนาคต

นายมีชัย กล่าวว่า เบื้องต้นจะให้สตง.มีหน้าที่ในการตรวจสอบงบประมานภาครัฐว่า มีความถูกต้องหรือไม่ เพื่อให้ ป.ป.ช.ยึดรายงานจาก สตง.เป็นหลักเพื่อดำเนินการสอบสวนเชิงลึกต่อ และต้องมีการประสานงานทางข้อมูลต่างๆร่วมกันระหว่าง สตง.และ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) นอกจากนี้ ยังเห็นว่าควรให้สตง.สามารถประชุมร่วมกับองค์กรอิสระเพื่อทำความเห็นท้วงติงไปยังรัฐบาล หากสตง.พบถึงการใช้งบประมาณของรัฐบาลที่ไม่ถูกต้อง

ต่อมานายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน กล่าวว่า รัฐธรรมนูญฉบับล่าสุด มีการเพิ่มบทบาทหน้าที่นอกเหนือจากตรวจสอบทางกฎหมาย แต่ยังเพิ่มเติมสาระสำคัญจากเดิม เช่น ให้สตง. อาจเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) ภายหลังพบว่าจะมีการใช้จ่ายเงินที่อาจก่อให้เกิดความเสียหาย หรือประชานิยม ลดแลกแจกแถม

“หากคตง.เห็นว่าการใช้เงินนั้น มีลักษณะหาเสียง ก็ไม่ใช่เพียงแค่ส่งเรื่องไปยัง ป.ป.ช. แต่ยังต้องส่งไปยัง กกต.ด้วย เพื่อวินิจฉัยตามกฎหมายที่เกี่ยวกับการเลือกตั้ง โดยเฉพาะในกรณีที่เอาเงินแผ่นดินไปหาเสียง เพื่อให้มีมาตรการกำหนดให้เกิดผลในทางปฏิบัติอย่างจริงจัง” นายพิศิษฐ์ กล่าว

นายพิศิษฐ์ กล่าวว่า ส่วนการติดตามทวงคืนความเสียหายของรัฐที่เกิดขึ้นแล้ว หากหน่วยงานที่รับผิดชอบไม่ดำเนินการ สตง.มีอำนาจติดตามการทวงคืนเหล่านี้ แม้ไม่มีตัวแทนความเสียหายแทนประชาชน ก็อาจกำหนดให้สตง.เป็นผู้เสียหายแทนประชาชน สามารถฟ้องร้องได้ ทั้งนี้ อยากให้มีการกำหนดเพิ่มเติมว่า สำหรับการกระทำที่ฝ่าฝืนหลีกเลี่ยง จนก่อให้เกิดความเสียหาย นอกจากผิดวินัย อาญา และแพ่งแล้ว ควรต้องมีโทษปรับทางปกครองเพิ่มเติมด้วย