"มีชัย"แจงศาลรธน.ใหม่เปิดช่องประชาชนยื่นร้องง่ายขึ้น

"มีชัย" แจงจุดสมดุล ศาลรัฐธรรมนูญใหม่ ให้ประชาชนร้องต่อศาลง่ายขึ้น "จรัญ" แนะเพิ่มความชัดเจนในประเด็นวินิจฉัย แต่ไม่เคร่งเกินไป

นายมีชัย ฤชุพันธ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) กล่าวเปิดการสัมมนารับฟังความเห็นร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ ว่า รัฐธรรมนูญเป็นขื่อแปของบ้าน ศาลรัฐธรรมนูญจึงเป็นองค์กรที่เป็นเสาหลักในการค้ำจุนขื่อแปของบ้านเมือง การทำงานของศาลรัฐธรรมนูญจึงวางกฎเกณฑ์ให้มีการปฏิบัติอย่างเคร่งครัด

ทั้งนี้ มีความกังวลมากว่าจะทำอย่างไรจะให้คนเข้าถึงศาลรัฐธรรมนูญได้ง่าย แต่ต้องไม่ให้ศาลรัฐธรรมนูญมีคดีมากเกินไปจนล่าช้าไม่เกิดความยุติธรรม ดังนั้น กรธ.จึงเปิดช่องว่าหากหน่วยใดมีความสงสัยก็ส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญได้ ปัญหาจะได้ไม่ค้างคาและสามารถคลี่คลายวิกฤตได้ การบัญญัติในรัฐธรมนูญจึงเป็นการเปิดช่องที่ตีบตันในอดีต เพือให้มีข้อยุติได้โดยไม่ต้องรอให้มีความขัดแย้งระหว่างองค์กรเกิดขึ้นก่อน

รวมไปถึง กรณีที่ประชาชน สามารถส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญได้แต่ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์เงื่อนไขที่กำหนด  นี่จึงเป็นการสร้างความสมดุลของการโถมทับของคดีที่เข้าสู่ศาลรัฐธรรมนูญ กับสิทธิที่นำคดีเข้าสู่ศาลรัฐธรรมนูญที่จะทำอย่างไรให้เกิดความพอดี และกรธ.ยังเขียนในรัฐธรรมนูญว่าเมื่อศาลรัฐธรรมนูญมีมติให้รับพิจารณาแล้วจะอ้างว่าลงมติไม่รับแล้วไม่แสดงความเห็นไม่ได้ 

ด้าน นายจรัญ ภักดีธนากุล ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ กล่าวว่า ควรปรับปรุงระบบไต่สวนที่ศาลรัฐธรรมนูญใช้อยู่  โดยให้ความสำคัญกับการกำหนดประเด็นวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งจะต้องไม่สะเปะสะปะแต่ต้องไม่เคร่งครัดจนแก้ไขไม่ได้จนกลายเป็นเหตุแพ้ชนะในทางกฎหมาย โดยอาจใช้วิธีประชุมปรึกษาคดีระหว่างศาลและคู่กรณีทั้งสองฝ่าย จะทำให้การพิจารณาคดีในศาลรัฐธรมนูญรัดกุม กระชับ ไมมีความแพ้ชนะเพราะความเก่งทางกฎหมายของทนายคู่ความ

นายจรัญ กล่าวว่า สำหรับคำร้องตรงของประชาชนที่จะยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญนั้นเดิมต้องยื่นเฉพาะกฎหมายขัดแย้งต่อรัฐธรรมนูญและต้องไปที่อื่นจนหมดหนทางแล้วเท่านั้นจึงจะมาศาลรัฐธรรมนูญได้ ซึ่งแคบมากทำให้แทบจะใช้ไม่ได้ การที่กรธ.ขยายประตูที่จะให้ประชาชนยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญกว้างขึ้นโดยไม่จำกัดแค่เรื่องกฎหมายแต่รวมถึงพฤติกรรมด้วย ซึ่งกำหนดให้เป็นไปตามบทบัญญัติของร่างพ.ร.ป.

อย่างไรก็ตาม ประเด็นคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญกำหนดไว้ต้องเป็นเสียงข้างมาก ดังนั้นกรณีที่เสียงเท่ากัน คือ 4 ต่อ 4 เสียง จะทำอย่างไร โดยส่วนตัวเห็นว่าควรทำเป็นคำแนะนำแทนคำวินิจฉัย เพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องได้ปฏิบัติ กำหนดให้กับผู้ปฏิบัติได้ ต่างจากศาลยุติธรรมที่ไมสามารถวินิจฉัยนอกประเด็นคำขอได้

นายศุภชัย ใจสุมทร ตัวแทนจากพรรคภูมิใจไทย กล่าวว่า ขอเสนอให้เพิ่มเหตุการค้านตุลาการมีมากกว่าในร่างที่เสนอมา หรือ จากวิธีพิจารณาความแพ่ง รวมทั้งเสนอให้เผยแพร่คำวินิจฉัยส่วนตนของตุลาการในแต่ละเรื่องลงราชกิจจานุเบกษา ตามระเวลาที่กำหนดเพื่อให้เกิดความทันสมัย ไม่ใช่เรื่องผ่านไปนานแล้วเพิ่งจะเผยแพร่