ชิงเค้กหลุมก๊าซธ.ค.

เตรียมออกร่างทีโออาร์ก.ค.ทั้งระบบสัมปทาน-แบ่งปันผลผลิต ยันไม่รอจัดตั้งบรรษัท

โพสต์ทูเดย์ - พลังงานลุยเปิดประมูลปิโตรเลียม 2 แหล่งใหญ่ เตรียมยกร่างกฎกระทรวงรองรับตาม พ.ร.บ.ฉบับใหม่

พล.อ.อนันตพร กาญจนรัตน์ รมว.พลังงาน เปิดเผยว่า กระทรวงพลังงานเตรียมจะออกกฎกระทรวง 5 ฉบับ และประกาศกฎกระทรวงอีก 1 ฉบับ เพื่อรองรับ พ.ร.บ.ปิโตรเลียม และ พ.ร.บ.ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม
ที่จะมีผลบังคับใช้ จากนั้นจะเสนอเข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ภายในเดือน มิ.ย.นี้

นอกจากนี้ เตรียมเดินหน้าเปิดสัมปทานแหล่งปิโตรเลียมเอราวัณ และแหล่งบงกชที่จะหมดอายุสัมปทานในปี 2565 และ 2566 ซึ่งต้องเตรียมการล่วงหน้า 5 ปี คาดว่าจะประกาศร่างทีโออาร์ในเดือน ก.ค. และเปิดประมูลได้ภายในเดือน ธ.ค.นี้ แม้จะล่าช้าไปจากแผนเดิมบ้าง แต่ยังเป็นไปตามแผนที่ต้องมีการประมูลภายในปี 2560

สำหรับการเลือกระบบประมูลนั้นอยู่ระหว่างการพิจารณาของอนุกรรมการระบบพิจารณา ซึ่งเบื้องต้นมี 2 ระบบ คือ ทั้งสัมปทานและแบ่งปันผลผลิต (PSC) ซึ่งหากเลือกระบบการประมูล แบบ PSC จะมีการปรับรูปแบบการกำกับดูแล โดยจะให้กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติหรือหน่วยงานอื่นในกระทรวงมากำกับดูแลการประมูลในระบบนี้

“คงไม่สามารถรอให้มีการจัดตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติให้เกิดขึ้นก่อน เพราะในร่าง พ.ร.บ.ก็ไม่ได้กำหนดไว้ เพราะจะส่งผลเสียหายต่อประเทศ จึงต้องมีการศึกษาควบคู่กันไป โดยในกระบวนการศึกษาจะดึงหน่วยงานอื่นมาร่วมด้วย เช่น สภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ภาคประชาชน และหน่วยงานกลาง” พล.อ.อนันตพร ระบุ

ขณะเดียวกันจะต้องออก พ.ร.บ. รองรับการจัดตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ เพื่อกำหนดหน่วยงานใดขึ้นมากำกับดูแลโดยตรง รวมถึงหน้าที่และบุคลากร ซึ่งจะต้องดำเนินการตามข้อสังเกตที่ระบุไว้ภายใน 1 ปี

นายวีระศักดิ์ พึ่งรัศมี อธิบดีกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กล่าวว่า ขั้นตอนที่กรมต้องดำเนินการหลังจากนี้คือ เตรียมยกร่างกฎกระทรวงที่จำเป็นอีก 5 ฉบับ และประกาศคณะกรรมการปิโตรเลียมอีก 1 ฉบับ รองรับการดำเนินการตาม พ.ร.บ.ฉบับใหม่

ทั้งนี้ ประกอบด้วย 1.ประกาศคณะกรรมการปิโตรเลียม “หลักเกณฑ์และวิธีการกำหนดพื้นที่ที่จะดำเนินการสำรวจและผลิตปิโตรเลียม...” 2.กฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์วิธีการและเงื่อนไขการขอและการได้รับสิทธิเป็นผู้รับสัญญาแบ่งปันผลผลิต 3.กฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์วิธีการและเงื่อนไข และระยะเวลาการให้ผู้รับสัญญาแบ่งปันผลผลิตนำส่งค่าภาคหลวงแก่รัฐ

4.กฎกระทรวงกำหนดแบบสัญญาแบ่งปันผลผลิต 5.กฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์วิธีการและเงื่อนไขในการได้มาซึ่งผู้รับสัญญาจ้างสำรวจและผลิต และ 6.กฎกระทรวงกำหนดแบบสัญญาจ้างสำรวจและผลิต ระหว่างเดียวกันนี้ก็เตรียมกำหนดเงื่อนไขหลักเกณฑ์การประมูลไปพร้อมๆ กันด้วย ซึ่งหลังประกาศทีโออาร์แล้วจะเข้าสู่กระบวนการพิจารณาคุณสมบัติของผู้ดำเนินงาน

พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ระบุว่า เมื่อมีข้อสังเกตออกมาก็ต้องปฏิบัติตาม โดยจะหาวิธีการว่าแบบไหนเหมาะสมกับสถานการณ์ของประเทศ รวมถึงจะศึกษาแบบอย่างของต่างประเทศด้วย