กับดักอันตรายของพรรคการเมือง

ปี 2560 คงไม่ใช่ปีที่มีอะไรผุดออกมาจากใต้พรม หรือมีเรื่องไม่ดีไม่งามออกมาสาวไส้กันอย่างน่าดูชมตามที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ท่านเคยกล่าวไว้เมื่อหลายสัปดาห์ก่อนเท่านั้น

ปี 2560 ยังเป็นปีที่รัฐบาล คสช.กำลังเร่งฝีเท้าอย่างเต็มกำลังในการพิสูจน์ผลงานต่างๆ ให้สาธารณชนได้ประจักษ์ ตั้งแต่การจัดสรรเม็ดเงินกระตุ้นเศรษฐกิจผ่านโครงการเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ พร้อมกับพยายามฝังชิปให้ประชาชนทุกคนได้เตรียมพร้อมสู่การเปลี่ยนแปลงในหลายๆ ด้านผ่านคำว่า “ปฏิรูปประเทศ”

ที่สำคัญเดินคู่ขนานไปพร้อมกับการสร้างความปรองดอง เพราะต้องการสร้างบรรยากาศทางการเมืองให้เป็นไปด้วยความสงบเรียบร้อยก่อนเข้าสู่การเลือกตั้งตามโรดแมประยะสุดท้าย  

การขับเคลื่อนหลายสิ่งหลายอย่างเริ่มต้นจากการคลอดคณะกรรมการชื่อยาวเหยียด คณะกรรมการบริหารราชการแผ่นดินตามกรอบการปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้างความสามัคคีปรองดอง อักษรย่อ ป.ย.ป. แต่บางคนอุตริดัดแปลงอักษรย่อ แบบว่าคงหวังดีให้จำง่ายขึ้นว่าคณะกรรมการ “ประยุทธ์ยาวไป”

เหมือนจะเหน็บแนมว่า สารพัดแผนงานที่กำลังจะออกมาคงไม่สามารถดำเนินการได้ภายในปี 2560 หรือ 1-2 ปีก็ไม่สำเร็จแต่ต้องทอดเวลายาวออกไปประหนึ่งเปิดทางไว้ให้ผู้นำประยุทธ์อยู่ยาวๆ เพื่อสานต่อภารกิจปฏิรูปประเทศ 

อย่างว่า รัฐธรรมนูญฉบับประชามติ ซึ่งนำกลับมาปรับปรุงแก้ไขรอบล่าสุดและกำลังนำขึ้นกราบทูลภายในวันที่ 18 ก.พ.นี้ ก่อนจะมีการโปรดเกล้าฯ ลงมาและประกาศใช้ 

มีการบรรจุหมวดของการปฏิรูปประเทศให้รัฐบาลดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติโดยให้เห็นผลภายใน 5 ปี ทำให้บรรดานักการเมืองห่วงกังวล ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี คือภาระผูกพันรัฐบาลอย่างปฏิเสธมิได้  

ยิ่งมีคำขู่ผ่านมาจากผู้นำ คสช. มีชัย ฤชุพันธ์ุ ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ก่อนหน้านี้หลายครั้งหลายครา หากรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง ดำเนินการบริหารบ้านเมืองไม่เป็นตามกรอบยุทธศาสตร์ชาติ เท่ากับละเมิดบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ 

ตรองนึกถึงเส้นทางหายนะจากนั้น คงมีกระบวนการจัดการทางการเมือง ผ่านช่องทางกฎหมายรัฐธรรมนูญ หรือหากฝ่าฝืนทู่ซี้อยู่แบบไม่หวั่นไหวแม้วันมามาก ย่อมมีขบวนการมวลชนเคลื่อนไหวขับไล่อย่างแน่นอน

เรื่องของการปฏิรูปประเทศและยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี จึงเป็นด่านสำคัญให้รัฐบาลชุดใหม่เข้ามาเผชิญหรือจะมองในแง่ร้ายเหมือนแผนที่ขุดไว้ให้รัฐบาลเข้ามาติดกับดัก หากแก้ปมนี้ได้หรือปลดล็อกยุทธศาสตร์ชาติสำเร็จอาจจะทำให้รัฐบาลใหม่อยู่รอดปลอดภัยไปได้บ้าง    

แล้วคำถามจากนักการเมือง พรรคการเมืองที่เรียกร้องมาตลอด ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี เป็นอย่างไรกันแน่ หากจับความเคลื่อนไหวของ คณะกรรมการ “ประยุทธ์ยาวไป” พอทราบรูปแบบเบื้องต้นที่น่าจะส่งสัญญาณไปถึงฝ่ายการเมืองได้ว่า นับจากนี้จะต้องไปเตรียมออกแบบนโยบายหาเสียงต่อประชาชนให้เป็นไปตามกรอบนี้-กรอบของการปฏิรูป-กรอบของยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี

ตัวอย่างที่จะขอนำเสนอ ป.ย.ป.กำหนดโครงสร้าง “การขับเคลื่อนประเทศไทยในระยะเปลี่ยนผ่าน” ด้วยสโลแกนสวยหรูไว้ว่า ซ่อม เสริม สร้าง รักษาสถานภาพปัจจุบัน เตรียมการสู่อนาคต กำหนด 5 วาระ THAILAND 4.0 

5 วาระ กล่าวคือ 1.การเตรียมคนไทยสู่ศตวรรษที่ 21 2.สร้างวิสาหกิจขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม 3.พัฒนาเกษตรอุตสาหกรรมและภาคบริการเป้าหมาย 4.เสริมความเข้มแข็งผ่าน 18 กลุ่มจังหวัด และ 76 จังหวัด และ 5.เชื่อมประเทศไทยสู่ประชาคมโลก 

แยกย่อยออกเป็นหัวข้อดังนี้ 1.กรณีการเตรียมคนไทยสู่ศตวรรษที่ 21 ต้องทำการปฏิรูปการศึกษาเพื่อเตรียมคนไทย สร้างโปรแกรมพัฒนาทักษะอาชีพ มาตรการสนับสนุนยุทธศาสตร์ Refill และ Reform 1.0-2.0

2.สร้างวิสาหกิจขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม ด้วยการพัฒนาการเกษตรที่ทันสมัย หรือ Smart Farmers การยกระดับขีดความสามารถของ SMEs การพัฒนากลุ่มธุรกิจที่มีมูลค่าสูง  การสร้างระบบนิเวศที่เอื้อต่อการบ่มเพาะ Start ups

3.การพัฒนาเกษตรอุตสาหกรรมและภาคบริการเป้าหมาย โดยเน้น เกษตร อุตสาหกรรม และเทคโนโลยีชีวภาพ สาธารณสุขสุขภาพและเทคโนโลยีการแพทย์ มีเครื่องมืออุปกรณ์อัจฉริยะ หุ่นยนต์ และเทคโนโลยี เมคาทรอนิกส์ เน้นในเรื่องดิจิทัล Internet of Things ปัญญาประดิษฐ์ และเทคโนโลยีสมองกลฝังตัว เน้นเรื่องของเศรษฐกิจสร้างสรรค์ วัฒนธรรมและการบริการที่มีมูลค่าสูง วางกรอบยุทธศาสตร์กำลังคนของประเทศ การปฏิรูประบบวิจัยเพื่อก้าวสู่ THAILAND 4.0 

 4.ด้านเสริมความเข้มแข็งผ่าน 18 กลุ่มจังหวัด และ 76 จังหวัด กำหนดให้วางโครงสร้างพื้นฐานระบบตลาดและกติกาการค้า ต้องมียุทธศาสตร์และแนวทางขับเคลื่อน 18 กลุ่มจังหวัด การจัดตั้ง Innovation Hub ในระดับภูมิภาค  การขับเคลื่อนแผนยุทธศาสตร์จังหวัด 4.0

5.การเชื่อมประเทศไทยสู่ประชาคมโลก ด้วยการผลักดันให้ประเทศไทยเป็นชาติการค้าและหนึ่งในศูนย์กลางธุรกิจระหว่างประเทศของเอเชีย การขับเคลื่อนเศรษฐกิจในบริบทของ CLMV กำหนดโมเดลการทำธุรกิจระหว่างประเทศในศตวรรษที่ 21

เพื่อการขับเคลื่อนประเทศไทยไม่ให้เป็นไปในลักษณะมโน จึงกำหนด KPIs หรือตัวชี้วัดไว้ด้วย เหมือนจะสื่อผ่านรัฐบาลใหม่ด้วยเช่นกันต้องทำให้ได้ภายใน 5 ปีแรก เช่น เรื่องการเตรียมคนไทยสู่ศตวรรษที่ 21 จะต้องให้มหาวิทยาลัยไทยติด 100 อันดับแรกของโลกจำนวน 3 สถาบัน ดัชนีพัฒนามนุษย์ (HDI) จาก 0.722 ปี 2556 หรืออันดับ 89 เป็น 60 อันดับแรก IQ เฉลี่ยไม่ต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐาน 100 ผู้สูงอายุมีงานทำและรายได้เหมาะสมกับศักยภาพ คะแนน PISA แต่ละวิชาไม่ต่ำกว่า 500 อันดับ PISA จากลำดับ ที่ 47 จาก 76 ประเทศ เป็น 1 ใน 35 และนักวิทยาศาสตร์ไทยต้องได้รับรางวัลโนเบล Prize อย่างน้อย 1 ท่านใน 20 ปี

เป็นเพียงแค่ตัวอย่างเล็กๆ จากอีกหลายข้อที่กำหนดไว้ในยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ดูไปดูมาประหนึ่งนโยบายหาเสียงทางการเมือง รองรับคนไทยในศตวรรษที่ 21 ...จะทำได้ไหมหนอ